Вице-губернатор Нижегородской области Евгений Люлин о том, какие меры предпринимают областные власти, чтобы повысить инвестиционную привлекательность региона.

Guide: Нижегородские промышленники подготовили очередные изменения в законе о Государственном оборонном заказе? Ведется ли на федеральном уровне работа по предложениям региона?

Евгений Люлин: В мае этого года в Нижегородской области состоялось сразу два мероприятия, на которых руководители оборонных предприятий встречались с заместителем руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС РФ) Даниилом Фесюком и сопредседателем комиссии по ОПК Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Михаилом Дмитриевым. Этим встречам предшествовала совместная работа министерства промышленности, торговли и предпринимательства региона, комитета законодательного собрания по экономике и промышленности и Нижегородской ассоциации промышленников и предпринимателей по анализу правоприменительной практики федерального закона «О государственном оборонном заказе». Стоит отметить, что все обращения руководителей предприятий ОПК были рассмотрены и учтены. Например, на первом мероприятии был рассмотрен проект предложений по внесению изменений в закон о ГОЗе. По итогам обсуждения участники пришли к взаимному пониманию по спорным вопросам и договорились о дальнейшем взаимодействии. Во время второго мероприятия обсуждались вопросы, касающиеся перехода на импортозамещение, выстраивание отношений в новых рыночных условиях, а также тарифообразования, ценообразования, сохранения приемлемого уровня рентабельности. По итогам заседаний был сформирован пакет резолюций, который передан в ФАС и РСПП. Работа в этом направлении продолжается.

Согласно новой программе, министерство промышленности должно стать центром компетенций по привлечению средств в этот сектор и лоббировать интересы предприятий региона во всех федеральных программах

G: Несколько месяцев министерство промышленности начало готовить новую программу развития промышленности региона. Каковы ключевые изменения?

Е. Л.: Разрабатываемая программа развития промышленности — принципиально новый документ, который будет направлен не просто на предоставление средств тем или иным предприятиям из областного или федерального бюджета, это будет стратегический документ для развития как промышленности в целом, так и каждой из наиболее перспективных отраслей. При этом градация отраслей будет составлена с учетом федеральных и региональных нормативных актов по развитию промышленности. В программу будет внесен комплекс мероприятий по развитию инфраструктуры поддержки промышленности, включая создание государственного индустриального парка и развитие сети частных промышленных парков, ремонт и подведение новых коммуникаций к промышленным площадкам. Кроме того, в нее попадут мероприятия, которые финансируют федеральное Министерство промышленности и региональное. При этом потребность в каждой из таких мер будет тщательно изучена, а предприятия получат средства на условиях достижения положительного эффекта для региона и отрасли. Если показатели не будут выполнены, то будут применяться жесткие меры, вплоть до полного возврата средств в бюджет.

Предполагается, что областные меры поддержки не будут дублировать федеральные, программа будет направлена на привлечение в предприятия максимального объема средств из бюджета Российской Федерации.

Предусмотрены и нефинансовые меры поддержки: создание благоприятного климата для развития и укрепления кооперационных связей между предприятиями, органами власти, научными институтами. Планируется разработать единый портал, который будет информировать промышленников о всех возможностях для их развития.

Согласно новой программе, министерство промышленности должно стать центром компетенций по привлечению средств в этот сектор и лоббировать интересы предприятий региона во всех федеральных программах.

G: Внесены ли изменения в региональный закон о специальном инвестиционном контракте, которые снижают требуемый объем финансовых вложений с 750 млн руб. до 300 млн руб.?

Е. Л.: В настоящее время проект проходит процедуру согласования с заинтересованными структурами и после устранения замечаний будет направлен на подпись губернатору. Кроме того, мы включили в проекты документов требование к инвестору создать не менее 30 новых рабочих мест, что непременно скажется положительным образом на состоянии рынка труда и социально-экономической обстановке в Нижегородской области.

Добавлю, что цель снижения требуемого объема инвестиций заключается в том, чтобы на поддержку могли претендовать малые и средние предприятия, чьи финансовые возможности значительно ниже, чем у крупного бизнеса. Таким образом, мы будем стимулировать больший круг субъектов предпринимательства к развитию промышленных производств в регионе. Напомню, что компания, с которой будет заключен специнвестконтракт, будет освобождена от налога на имущество, а ставка по налогу на прибыль снизится с текущих 20% до 15,5% (3% будут зачислены в федеральный бюджет, 12,5% — в региональный).

G: С этого года в регионе действует Фонд развития промышленности. От каких предприятий поступили заявки? Каким проектам будет оказана поддержка?

Е. Л.: На данный момент Фонд развития промышленности Нижегородской области объявил о начале приема заявок на получение льготных займов от предприятий региона. Ряд нижегородских предприятий уже заявили о своем намерении претендовать на льготный кредит от фонда. Две заявки зарегистрированы фондом, они прошли экспресс-оценку и направлены на подготовку полного комплекта документов для входной экспертизы. Остальные компании находятся на разной стадии подготовки документов для подачи заявки. Поддержка будет оказана тем проектам, которые будут полностью соответствовать предъявляемым критериям. Напомню, что финансовые ресурсы фонда на этот год ограничены 95 млн руб. В то же время соглашение, подписанное с федеральным Фондом развития промышленности, позволяет увеличить кредитный портфель до 317 млн руб. Размер займов, которые будут предоставляться, составляет от 20 до 50 млн руб.

G: По итогам пяти месяцев 2017 года, например, в Ярославской области индекс промышленного производства составил 23,1%, в Калужской — 11,8%. Что мешает Нижегородской области достичь аналогичных темпов роста?

Е. Л.: Сравнение Нижегородской области с Калужской и Ярославской не совсем корректно, так как по объемам промышленного производства нижегородский регион превышает указанные примерно в 2,5 и 4,5 раза соответственно. Это означает, что пуск каждого производства там влияет на общую картину гораздо сильнее. В то же время рост в Нижегородской области заметно выше, чем общероссийский.

В числе факторов, в значительной и решающей степени препятствующих развитию промсектора Нижегородской области, как и в других регионах страны, по-прежнему являются недостаток свободных средств, которые можно направить на модернизацию, ее высокая стоимость, существенные экономические риски.

Чтобы выйти из этой ситуации, мы хотим изменить подход к государственной поддержке и развитию промышленности в регионе, сделав акцент на мероприятия, которые финансирует федеральное Министерство.

Кроме того, министерство промышленности разработало законопроект, который позволит предоставлять льготы по налогу на имущество организациям на объекты движимого имущества. Это позволит сохранить привлекательность региона для потенциальных инвесторов и повысить конкурентоспособность наших предприятий.

Беседовала Александра Викулова