У ритейлеров может появиться еще одно проверяющее ведомство

Получив несколько депутатских запросов, Генпрокуратура может начать проверки продовольственных ритейлеров. Как стало известно “Ъ”, представители надзорного ведомства встречались с участниками рынка, чтобы определить спорные моменты в отношениях сетей и поставщиков, где возможны нарушения. В прошлый раз прокуратура приходила к ритейлерам в 2015 году на фоне резкого подорожания продуктов. Но сейчас ситуация иная: продовольственная инфляция в разы ниже.

Генпрокуратура провела встречу с представителями некоммерческих организаций в сфере производства и реализации продовольствия (отраслевых союзов), рассказали “Ъ” несколько участников встречи, состоявшейся в среду. Одной из основных тем совещания стала проблема ущемления прав товаропроизводителей со стороны сетевых компаний при заключении договоров поставки и нарушения законодательства в сфере ценообразования на продукты питания, указано в повестке встречи (есть у “Ъ”). «Это было первое установочное совещание»,— отмечает один из его участников. По его словам, основная цель подобных мероприятий подключить Генпрокуратуру к проверкам ритейлеров, которые проводит Федеральная антимонопольная служба (ФАС). «ФАС не всегда получает оперативный доступ к нужной информации, а прокуратура не всегда знает, что нужно искать, поэтому и родилась идея объединить усилия»,— поясняет он. Но дальнейшая стратегия пока не выработана, поэтому совещания продолжатся, добавляет собеседник “Ъ”.

Прокуратура получила от депутатов, в том числе от вице-спикера Госдумы Ирины Яровой, несколько запросов, касающихся отношений поставщиков и ритейлеров, а также ценообразования, поэтому решила разобраться в этом вопросе, рассказывает президент Российской гильдии пекарей и кондитеров Юрий Кацнельсон, участвовавший в совещании.

Ранее госпожа Яровая призвала прокуратуру «обеспечить самый пристальный контроль за политикой ценообразования особенно на социально значимые товары», напомнили в ее аппарате. Она предложила включить соответствующий пункт в итоговое решение коллегии Генпрокуратуры 27 июля.

Прокуратура намерена вмешиваться точечно после сигналов о конкретных нарушениях, а не проводить проверки повсеместно, продолжает господин Кацнельсон. По его мнению, привлечение Генпрокуратуры позволит избавить рынок от излишнего популизма законотворцев. «Мы наладили конструктивную работу с Ассоциацией компаний розничной торговли (АКОРТ) по отказу от возвратов хлебной продукции, сейчас нет оснований говорить, что сети нас кошмарят»,— подчеркивает он. Другие участники совещания от комментариев отказались. В Генпрокуратуре и ФАС не ответили на запрос “Ъ”.

Последний раз прокуроров привлекали к проверке продовольственного рынка в начале 2015 года. Тогда генпрокурор Юрий Чайка поручил провести повсеместную проверку в связи с резким разгоном продовольственной инфляции. В 2014 году, по данным Росстата, она составила 15,5%, в 2015-м — 14%. В результате было обнаружено, что только в январе 2015 года некоторые товары, например в Пермском крае, подорожали более чем на 150%. После этого краевая прокуратура потребовала провести доследственную проверку менеджмента крупнейших розничных сетей X5 Retail Group и «Магнит», а также компаний «СемьЯ» и «Виват» сразу по четырем статьям Уголовного кодекса, сообщал “Ъ”. «Мне неизвестно, что были приняты серьезные санкции в отношении ритейлеров по итогам прошлой проверки, вероятно, нарушения были оперативно устранены»,— говорит глава АКОРТ Илья Ломакин-Румянцев. По его мнению, в текущей ситуации привлечение прокуратуры может носить превентивный характер на фоне только складывающейся практики применения обновленного закона «О торговле». Сейчас Генпрокуратура о проверках субъектов закона «О торговле» информацию не предоставляла, отметил господин Ломакин-Румянцев.

Прокуратура регулярно проводит проверки ценообразования в сфере тарифов ЖКХ, на электроносители, при продаже лекарственных средств и т. д., напоминает партнер адвокатского бюро А2 Михаил Кюрджев. Партнер юридической фирмы ЮСТ Анна Котова-Смоленская говорит, что прокуратура в ходе проверок может проследить разницу между закупочной и розничной ценой товара, а также увидеть, на каком этапе началось повышение цен — у поставщика или уже у ритейлера. Она полагает, что привлечение прокуратуры может быть связано в большей степени со сбором информации о ценообразовании, нежели поиском нарушений в этой сфере, так как наценки государство не регулирует. Сегодня продовольственная инфляция заметно ниже, чем в 2015 году: в июне она составила лишь 4,4%.

Анастасия Дуленкова