Минфин предлагает начать либерализацию сектора

Как стало известно “Ъ”, Минфин доработал идею либерализации системы ОСАГО. Из-за опасений по поводу роста цен в этом сегменте пока страховщикам предложено во время переходного периода к свободным тарифам самостоятельно устанавливать только понижающие стоимость полиса коэффициенты. Водителям же поправки ведомства к закону об ОСАГО предлагают три варианта наполнения полисов с лимитами выплат до 2 млн руб. и возможность заключать договор более чем на год. Участникам рынка не нравятся ни рост лимитов выплат, ни идея установки за свой счет средств, отслеживающих манеру вождения клиента для снижения тарифов,— а сами тарифные коэффициенты они хотели бы не только снижать, но и повышать.

Не успели страховщики и автомобилисты оценить эффект «ремонтной» реформы ОСАГО, стартовавшей в конце апреля, как Минфин предложил новые масштабные изменения, которые в конечном итоге должны привести к либерализации этого рынка и отказу государства от тарифного регулирования «автогражданки». С тем, что такой отказ рано или поздно произойдет, Банк России согласился еще в конце 2015 года (см. “Ъ” от 19 ноября 2015 года) — тогда предполагалось, что план либерализации в течение двух-трех лет подготовят сами страховщики. Автовладельцы тогда высказывали опасения, что это вызовет рост стоимости полисов ОСАГО. Подогревала эти подозрения и растущая в последние годы убыточность сектора для страховщиков: только за первое полугодие 2017 года средняя выплата в ОСАГО выросла на 23% к тому же периоду 2016 года, превысив 77 тыс. руб. и приблизившись к выплатам по каско, а средняя премия, наоборот, сократилась на 3%, до 5,8 тыс. руб. (см. “Ъ” от 25 июля).

В итоге предложенный Минфином проект поправок к закону об ОСАГО (последняя его версия есть в распоряжении “Ъ”) оказался ориентирован в первую очередь на защиту автовладельцев: по крайней мере на первом этапе либерализации министерство готово предоставить страховщикам право только снижать, а не повышать тарифы. Проект дает им право самостоятельно устанавливать ставку тарифа внутри базовых значений, которые утверждает ЦБ. Сейчас «вилка» тарифов устанавливается регулятором на каждый вид транспорта, например, для физлиц—владельцев легковых авто это 3,4–4,1 тыс. руб.

По проекту Минфина регулятор будет устанавливать только общие границы базового тарифа, а страховщик в зависимости от характеристик автомобиля, целей его использования и вида собственника сможет самостоятельно определять конкретное значение тарифа. Для этого компания сможет вводить ряд понижающих коэффициентов, зависящих, например, от манеры вождения,— проект предусматривает установку страховщиком устройств телематики (средств, отслеживающих стиль езды) на автомобиль клиента. Коэффициент мощности и территориальный коэффициент Минфин предлагает удалить из формулы расчета конечной цены полиса — вместо них предлагается ввести коэффициент нарушения ПДД, учитывающий превышения скорости более чем на 60 км в час, выезды на встречную полосу, проезды на красный, вождение в нетрезвом виде и т. д. Согласно поправкам, максимальный размер страховой премии по ОСАГО не сможет превышать трехкратное значение базовой ставки тарифа.

При этом министерство не отказалось от заявленной ранее идеи выпустить на рынок три вида полисов: с лимитами выплат 500 тыс. руб. по вреду жизни и здоровью и 400 тыс. руб. по имуществу (такие действуют сейчас), а также варианты с выплатами в 1 млн руб. по жизни и 1 млн руб. по имуществу и 2 млн руб. по жизни и 2 млн руб. по имуществу.

Как следует из текста проекта, страховщик будет не вправе отказать клиенту в заключении договора по выбранному им варианту или навязывать альтернативу. Водителям предлагается также дать возможность приобретать полис на срок больше года.

Размер неустойки, которую страховщик заплатит за просрочку направления клиенту мотивированного отказа в выплате, составит 200 руб. в день, но не более 10 тыс. руб. В целом, как говорится в пояснительной записке к проекту, изменения направлены на «повышение качества удовлетворения потребностей страхователей» и «продолжение вектора перехода от жесткого регулирования к регулированию, обеспечивающему условия для конкуренции страховщиков не только по цене, но и неценовым факторам».

Идеи Минфина вызвали ожидаемое недовольство страховых компаний. “Ъ” уже писал о том, что, по оценкам Российского союза автостраховщиков (РСА), коэффициент убыточности сектора в целом по РФ превышает 100%, и компании сокращают свое присутствие на этом рынке. Так, «Росгосстрах» в июне впервые за всю историю ОСАГО уступил первое место по сборам ближайшему конкуренту — «РЕСО-Гарантии», причем в этой компании признавались, что «также сдерживают рост в этом сегменте всеми законными методами».

По информации “Ъ”, правление РСА уже отправило свои предложения к проекту в Минфин. Как следует из таблицы поправок от страхового сообщества (также есть в распоряжении “Ъ”), союз возражает против повышения лимитов до 1–2 млн руб., настаивая на сохранении нынешних 400–500 тыс. руб. Страховщики видят риски мошенничества со стороны клиентов при продаже «улучшенных» полисов. Кроме того, рынок настаивает на сохранении коэффициентов мощности и территорий, утверждая, что они могут быть исключены только при окончательно свободных тарифах. Максимальный размер цены полиса в РСА хотят ограничить не трех-, а пятикратным значением базовых тарифов. Страховщики также выступают за самостоятельное распоряжение повышающими коэффициентами (например, при нарушении ПДД) и настаивают на исключении из проекта многолетних договоров, мотивируя это тем, что потребуется глобальный перерасчет тарифов. Кроме того, рынку не нравится установка за свой счет средств телематики на автомобиль клиента.

Уже на этой неделе состоится совещание в Минфине по поправкам. “Ъ” будет следить за развитием событий.

Татьяна Гришина