ФАС проверила тарифы пермских компаний «Газпрома»

Федеральная антимонопольная служба России (ФАС) вслед за тарифами на тепло и электроэнергию в Прикамье проверила обоснованность тарифов пермских активов «Газпрома» — ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» и АО «Газпром газораспределение Пермь». Для первой компании была снижена сбытовая надбавка, а часть доходов второй организации предложено направить на газификацию региона. По данным „Ъ-Прикамье“, газовики с секвестром не согласны и полагают, что на фоне общефедерального повышения цен снижения тарифа пермские потребители не почувствуют. Антимопольщики считают, что это поможет им снизить тарифы для энергетиков.

Вчера ФАС сообщила об итогах проверки обоснованности тарифов двух ключевых активов в Перми — ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» (ГМП) и АО «Газпром газораспределение Пермь» (ГГП). Тарифы данных организаций регулирует непосредственно сам федеральный орган, а не региональная служба по тарифам, как в случае с производителями тепла и электроэнергии. Заседание правления ФАС, на котором рассматривались тарифы пермских «дочек» «Газпрома», состоялось еще 1 августа.

ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» занимается сбытом природного газа. 74,9% долей принадлежит ООО «Газпром межрегионгаз», 25,1% — правительству края. Выручка в 2016 году — 14 млрд руб., чистая прибыль — 21 млн руб.

АО «Газпром газораспределение Пермь» занимается транспортом газа в Пермском крае. Более 80% акций принадлежит «Газпрому», 12% — правительству края. Выручка в 2016 году — 3,1 млрд руб., чистая прибыль — 517 млн руб.

Среди пермских компаний «Газпрома» больше всего пострадало ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» — на этом же заседании правление ФАС приняло решение снизить с 1 августа 2017 года сбытовую надбавку компании (плата за снабженческо-сбытовые услуги, ПССУ) на 5,04%. В ведомстве уточнили, что еще в марте ГМП направило в ФАС заявку на увеличение ПССУ на 30,22% с 1 июля 2017 года, с учетом роста платы с 1 января тариф вырос на 50%.

В итоге антимонопольщики исключили или снизили из ПССУ «Газпром межрегионгаз Пермь» ряд, по мнению ФАС, необоснованных затрат: на добровольное медицинское страхование, рекламные услуги, командировочные и представительские расходы, услуги сторонних организаций, арендные платежи. Общая сумма необоснованных затрат из представленной ГМП выручки в 490 млн руб. составила 120 млн руб. По словам начальника управления регулирования топливно-энергетического комплекса ФАС России Дмитрия Махонина, газовики рост сбытовой надбавки обосновали снижением объема реализации газа: «По мнению компании, это должно быть безусловным основанием для роста тарифа. По нашему мнению, тарифы не должны расти автоматически, они могут и снижаться. Компании нужно работать эффективнее, а не перекладывать свою неэффективность на плечи потребителей», — цитируются слова чиновника в сообщении ФАС.

Тариф на транспорт АО «Газпром газораспределение Пермь» ФАС пока решила не менять. По данным „Ъ-Прикамье“, ведомство рассматривало вариант с сокращением тарифа на 2017 год сразу на 17,5%, что привело бы к сокращению выручки предприятия более чем на 300 млн руб. В ФАС лишь сообщили, что провели предварительный расчет корректировки тарифов АО «Газпром газораспределение Пермь». В ведомстве заявили, что, учитывая невысокий уровень газификации в крае (в 2016 году — 68%) среди регионов ПФО, ФАС совместно с краевым правительством прорабатывает вопрос о направлении скорректированных сумм тарифной выручки на газификацию. По мнению ФАС, соответствующие договоренности должны быть закреплены в соглашении между ФАС России, правительством края и ПАО «Газпром».

В Региональной службе по тарифам Пермского края подтвердили, что правительство края и ФАС прорабатывают заключение данного соглашения: «Это позволит серьезно увеличить темпы газификации региона. На данный момент ждем решения от структур „Газпрома“».

Вчера в ГМП информацию ФАС официально не комментировали. Собеседник, знакомый с ситуацией в компании, отметил, что изначально ФАС предлагала снизить ПССУ на 8,5%, затем на 8,1%. ГМП считает справедливым любой рост надбавки. С принятым решением в компании не согласны — к протоколу ФАС приобщено особое мнение ГМП. В компании также после защиты до сих пор не видели ни проекта протокола, ни проекта решения и уверены в обоснованности своих расчетов.

Источник в ГПП полагает, что снижение транспортного тарифа поставит компанию в сложную ситуацию. Большая часть годовой чистой прибыли АО — почти 400 млн руб. — получена компанией исключительно от юридических их лиц и является так называемой «спецнадбавкой». По соглашению с региональным правительством эта «надбавка» остается в Прикамье и направляется на инвестиционную деятельность общества (строительство газопроводов). Годовой объем дивидендов не превышает 12 млн руб., сама компания открыта для власти — в ее совет директоров входят краевые чиновники. «У нас критическая ситуация с сотрудниками ГРО: средняя зарплата составляет 17–20 тыс. руб. — идет отток, „вымывание“ профессионалов. Не стоит говорить, к чему приводит эксплуатация газопроводов неквалифицированными специалистами. С такими системными предприятиями, как ГПП, надо с микроскопом разбираться. Главное — не навреди!»

Еще один газовик в Прикамье, просивший его не называть, считает, что население в Пермском крае, вопреки решению ФАС, увидит не снижение, а рост тарифа на газ. По его словам, более 80% расходов в цене на газ составляет его оптовая цена, около 2% ПССУ сбытовой компании и 10% — транспортная надбавка газораспределительной организации. Между тем ФАС приняла решение о повышении оптовой цены на газ на 3,9%, что и увидят потребители. При этом существенной экономии от снижения ПССУ и транспортной надбавки они не почувствуют.

Дмитрий Махонин в сообщении ФАС заверил, что ведомство не корректировало статьи затрат газовиков, которые связаны с надежностью газоснабжения, а также с оплатой труда работникам предприятия. Он уверен, что эффектом от действий ведомства в итоге может стать снижение тарифов энергетиков: «Газ — это базовый энергоноситель для коммунальной отрасли Прикамья. Его цена заложена в тарифы тепловиков и энергетиков. Таким образом, снижение стоимости газа должно быть учтено РСТ Пермского края при утверждении тарифов на тепло и электроэнергию».

Вячеслав Суханов