Правительство внесло законопроект о поддержке анклава в Госдуму

В Белом доме отказались от создания в Калининградской области новых льготных режимов — территории опережающего социально-экономического развития (ТОР) и свободного порта. Вместо этого по внесенному в Госдуму законопроекту расширяется действующая на территории анклава особая экономическая зона (ОЭЗ), а ее работа продлевается до конца 2095 года. Инвесторам предлагают более мягкие требования к капвложениям, а также пониженные страховые взносы. Кроме того, предлагается ввести с 1 июля 2019 года возможность въезда иностранцев на территорию области по электронным визам.

Правительство определилось с вариантом поддержки Калининградской области и внесло в Госдуму пакет законопроектов о развитии анклава. Функционирование ОЭЗ в Калининградской области продлевается до конца 2095 года, при этом ее планируется расширить, включив в нее территории и акватории морских портов. Одновременно законодательно продлевается до конца 2031 года и срок предоставления господдержки юрлицам, работающим в области, и резидентам ОЭЗ — такая поддержка была введена с 1 апреля 2016 года, но закреплена на уровне постановления правительства.

Для резидентов ОЭЗ снижается минимальный размер капвложений в здравоохранении (не менее 10 млн руб.) и в области информационных разработок и научных исследований (не менее 1 млн руб.). Сейчас от инвесторов требуются вложения не менее 150 млн руб. (в туристско-рекреационной деятельности, рыболовстве и сельском хозяйстве — от 50 млн руб.). Кроме того, предлагается новая льгота — пониженные страховые тарифы в обмен на создание новых рабочих мест. Тариф страховых взносов составит 7,6% (6% — в Пенсионный фонд, 1,5% — в ФСС, 0,1% — в ФОМС) вместо 30%, эта льгота будет введена для тех, кто будет включен в реестр резидентов с 1 января 2018 года и до конца 2022 года. Применяться пониженные тарифы будут в течение семи лет, до 31 декабря 2025 года. По расчетам Минфина, сумма выпадающих доходов трех фондов составит в 2018 году 80 млн руб., в 2019-м — 160 млн руб., в 2020-м — 240 млн руб., а в 2021-м — 320 млн руб., их компенсирует правительство.

Напомним, Калининградская область получила статус свободной экономической зоны еще в 1991 году, а ОЭЗ — в 1996 году. С апреля 2006 года на территории анклава были введены налоговые льготы и режим свободной таможенной зоны, освобождавший резидентов ОЭЗ от налогов на прибыль и имущество организаций в первые шесть лет, а с седьмого по 12-й год требоваавший уплаты лишь половины ставки налога (по общему правилу 20% и не более 2,2% соответственно). Однако в связи с обязательствами РФ перед ВТО с 1 апреля 2016 года беспошлинный ввоз на рынок ЕАЭС продукции, переработанной с использованием импортных товаров на территории ОЭЗ, был прекращен, что де-факто лишило регион значительной части доходов. Среди вариантов решения «проблемы 2016 года» предлагались создание в Калининградской области ТОР и свободного порта (см. “Ъ” от 27 февраля 2016 года) — такие режимы сейчас работают только на Дальнем Востоке. Но «при получении заключения в государственно-правовом управлении президента было отмечено, что функционирование на одной и той же территории двух механизмов — ТОР и ОЭЗ — недопустимо»,— рассказали “Ъ” в Минэкономики. Идея введения в области другого дальневосточного льготного режима — свободного порта — отпала за ненадобностью: как поясняют в министерстве, его создание нецелесообразно из-за предложенного включения в состав ОЭЗ территорий и акваторий морских портов.

Впрочем, одна из отработанных на Дальнем Востоке идей — упрощенный въезд на территорию области по электронным визам — все же попала в законопроект. На подготовку этого мероприятия может уйти 18 месяцев, норма вступит в силу лишь с 1 июля 2019 года. На реализацию упрощенного въезда иностранцев ФСБ запрашивает 76 млн руб. для технического дооснащения пунктов пропуска через границу.

Евгения Крючкова