Власти региона начинают административную реформу

К началу 2019 года власти Ленобласти рассчитывают провести административную реформу, сократив около 10% чиновников в правительстве, приблизительно 150–200 человек из 2048. Большинство из них губернатор Ленобласти Александр Дрозденко обещал перевести на работу в бюджетные учреждения. В ходе реформы будут ликвидированы отделы и департаменты областных комитетов, функции которых дублируются с казенными организациями, укрупнены ряд бюджетных учреждений и слиты госпредприятия. Таким образом, в регионе надеются ежегодно экономить 1,5–2 млрд руб. Политологи связывают затеянную реформу со стремлением главы субъекта к карьерному росту.

Целью новой административной реформы губернатор Ленобласти провозгласил сокращение накладных расходов в сфере государственного и муниципального управления. Достичь этого Александр Дрозденко намерен с помощью укрупнения бюджетных учреждений, объединения убыточных госпредприятий с рентабельными, устранения дублирующих функций между комитетами и госучреждениями. Последнее планируется реализовать в том числе через передачу части полномочий от дорогих в содержании чиновников к работникам бюджетных учреждений. «Даже скромный специалист обходится администрации в 1,5–2 млн руб. в год. Одна переведенная штатная единица уже приведет к 30-процентной экономии»,— подсчитал губернатор. По его убеждению, должен действовать принцип «чиновник останется голеньким»:

«Чиновник должен исполнять госфункции. Все остальное, что не связано с госполномочиями, должно от госуправления уйти».

Реформа затронет и муниципалитеты. В частности, в зависимости от количества жителей и плотности населения планируется разработать нормативы для штатной численности аппаратов управления муниципалитетов, которые более чем на 50% дотируются из областного бюджета (таковых в области три четверти).

Проводить административные изменения власти области собираются с привлечением независимых аудиторов из крупнейших мировых и российских компаний (McKinsey & Company, EY, Strategy Partners Group), на работу которых в областном правительстве готовы выделить от 30 млн до 50 млн руб. Новая структура управления областного правительства и муниципалитетов должна полноценно заработать к январю 2019 года.

Губернатор отметил, что реформа затронет около 150 человек из 2048 чиновников, то есть менее 10% чиновников областного правительства. Большая часть из них, по заверению губернатора, будет переведена на работу в бюджетные учреждения. В региональной администрации подсчитали, что в результате реформы в год будет высвобождаться 1,5–2 млрд руб.

По словам источника “Ъ”, знакомого с политической ситуацией в области, заявление губернатора о реформе рассчитано на реакцию Москвы в преддверии президентских выборов. «Думаю, что после президентских выборов в 2018 году подобная реформа коснется всех регионов — денег в стране становится меньше. А Дрозденко как всегда гениально предугадал желания и веяния из Москвы. В случае если регион покажет хороший результат в 2018 году, то губернатору положены будут бонусы в виде карьерного роста»,— считает собеседник.

Как стремление к служебному повышению рассматривает затеянную реформу и политолог Евгений Минченко. «По моему мнению, Дрозденко, поддерживаемый влиятельными братьями Ковальчуками, занимается активным продвижением своей кандидатуры на пост главы нового субъекта РФ после объединения Петербурга и Ленобласти, вероятность которого весьма велика после президентских выборов»,— предположил господин Минченко и добавил, что к реформе он относится с большим скепсисом.

Политолог Дмитрий Солонников считает, что после заявления Александра Дрозденко о реформе к нему и региону Москва будет относиться внимательнее, особенно в период кадровых перестановок в президентскую кампанию. «В начале года в стране были приняты новые основы региональной политики, которые частично предполагают и административные реформы. Реализацию основ от регионов будут ожидать после 2018 года. Ленобласть же выступила здесь активистом»,— заметил Дмитрий Солонников.

Марина Костюкевич, Санкт-Петербург