Моногород с пороховым заводом строит планы на статус ТОСЭР

Примыкающий к Тамбову моногород Котовск до конца года может одним из первых в Черноземье получить статус территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР). Для его перспективных резидентов запланированы исключительные льготы по налогу на землю, имущество и прибыль, более чем в три раза сокращен объем взносов в пенсионный, социальный и медицинский фонды. Но преференции могут получить только компании, заявившие инвестпроекты в реальном секторе экономики, зарегистрированные и работающие на территории муниципалитета. Эксперты считают, что такие условия привлекательны для небольших местных компаний. За инвесторов из других регионов, продолжают аналитики, Котовску придется конкурировать с особыми экономзонами соседней Липецкой области.

Перспективные резиденты ТОСЭР в Котовске могут привлечь в муниципалитет порядка 10,7 млрд руб. инвестиций, оценили в мэрии. Там „Ъ“ сообщили, что 28 июня заявку на создание территории опережающего развития одобрило Минэкономразвития РФ. Окончательное решение о наделении моногорода этим статусом должен принять премьер-министр Дмитрий Медведев. Городские власти рассчитывают, что это может произойти примерно в октябре. Тамбовский губернатор Александр Никитин на недавней пресс-конференции также отмечал, что правительство РФ должно «на днях согласовать» создание ТОСЭР.

Территория опережающего развития, как говорится в регламентирующем деятельность таких институций законе, создается на 70 лет (впоследствии срок может быть продлен) соответствующим постановлением правительства РФ. Высший орган исполнительной власти также индивидуально для каждой площадки определяет ряд ограничений для резидентов. К примеру, льготы могут выделяться только для компаний, занимающихся определенными видами деятельности. Также для получения статуса резидента необходимо, чтобы стоимость заявленного инвестпроекта превышала установленный властями минимум. Для ТОСЭР в Якутии он составляет, например, 500 тыс. руб. В законе поясняется, что особый статус был создан для развития Дальнего Востока, а также «моногородов с наиболее сложным социально-экономическим положением» в остальных субъектах РФ.

Резидентам ТОСЭР в Котовске, как пояснили в мэрии, должны быть предоставлены льготы по основным налогам и обязательным взносам. Так, для налога на прибыль в федеральный бюджет на первые десять лет работы компании устанавливается нулевая ставка вместо 2%. Ставка аналогичного налога в бюджет области на первые пять лет снижается с 18 до 5%, а на вторую пятилетку — до 10%. Кроме того, на первые пять лет устанавливается нулевая ставка налога на землю (1,5%, выплачивается в муниципальный бюджет) и налога на имущество организаций (2,2%, областной бюджет). На шестой год ставка этих налогов вернется к первоначальной.

Также для резидентов планируется значительно сократить на первые десять лет работы обязательные взносы во внебюджетные фонды. С 22 до 6% могут быть уменьшены отчисления в Пенсионный фонд, с 2,9 до 1,5% — в Фонд социального страхования и с 5,1 до 0,1% — в Фонд обязательного медицинского страхования. Именно снижение этих взносов губернатор Александр Никитин называл одним из основных преимуществ для резидентов ТОСЭР. Как подсчитали в мэрии Котовска, страховые взносы суммарно могут сократиться с 30 до 7,6%.

Но резидентом ТОСЭР может стать только компания, зарегистрированная на территории получившего этот статус муниципалитета. Ей придется отказаться от бизнес-интересов за ее пределами — там резиденты не вправе иметь филиалы и представительства.

В мэрии отметили, что границы Котовска недавно были расширены, и теперь в них входит одноименный индустриальный парк площадью 600 га. Соответственно, его участники могут стать и резидентами ТОСЭР. Первый проект в индустриальном парке «Котовск» — кожевенный завод мощностью переработки до 3,2 тыс. шкур в сутки — заявило подконтрольное австрийской Boxmark ООО «Боксмарк ледер». Объем инвестиций оценивается в €15 млн (примерно 1,1 млрд руб.).

Интересным для возможных резидентов ТОСЭР городские власти считают проект создания химического кластера на базе депрессивной площадки Котовского лакокрасочного завода, находящегося сейчас в конкурсном производстве. По данным предприятия, сохранение завода «в рамках действующего юрлица с выкупом акций и кредиторской задолженности» может стоить порядка 450 млн руб. «Потенциал производства — 100 тыс. т лакокрасочных покрытий. Территория — около 60 га огороженной, оборудованной площади, имеющей самостоятельную инфраструктуру, в том числе котельную, газопровод и железнодорожную ветку, — сказали в мэрии. — Образно говоря, у его ворот уже стоят инвесторы, которые, как и муниципалитет, ждут статуса ТОСЭР». Впрочем, конкретные компании не называются.

Городские власти посчитали, что после создания в Котовске территории опережающего развития в распоряжении ее перспективных резидентов окажутся восемь инвестплощадок в черте города общей площадью 33,5 га. «Для проектов в сельском хозяйстве возможна агломерация с расположенным в непосредственной близости Знаменским районом», — добавили в мэрии Котовска (в Знаменке власти тоже хотят создать ТОСЭР).

Механизм ТОСЭР эффективен для привлечения инвестиций в моногорода, считает аналитик IFC Markets Дмитрий Лукашов: «Набережные Челны, Гуково, Краснотурьинск, Югра... Примеров моногородов, которым уже присвоен этот статус, много. Механизмы уже отработаны. С учетом близости к Тамбову и Москве, наличия развитой транспортной инфраструктуры, которая при относительно небольших вложениях сможет обслуживать возрастающие потоки грузов, ТОСЭР в Котовске вполне может претендовать на роль одной из самых перспективных из уже созданных. Но настораживает некоторое противоречие с самой идеей таких территорий, которое появляется в проекте развития лакокрасочного завода. Проект ТОСЭР заключается именно в том, чтобы сделать моногород независимым от таких предприятий, а не снизить им налоговые ставки».

Круг потенциальных инвесторов будущей зоны может быть ограничен игроками из Тамбовской области, опасается аналитик «Алора» Кирилл Яковенко. «В соседней Липецкой области есть развитая система особых экономзон. И чтобы они не переманили резидентов Котовска, местным организаторам ТОСЭР нужно будет очень стараться. В целом же думаю, что многие производства привлекут значительные льготы по налогам. Похоже, что этот проект направлен, скорее, на помощь проблемам конкретного города, и площадки подбиралась исходя из этого параметра, а не из наличия потенциальных резидентов».

Сергей Калашников