Ульяновскую ТПП направляют на поддержку бизнеса

Правительство Ульяновской области намерено акцентировать деятельность региональной Торгово‑промышленной палаты на поддержке малого и среднего бизнеса (МСБ) и сделать ТПП центром поддержки предпринимательства. Чиновники отмечают, что новый курс ТПП — один из первых в России. Предполагается, что по ряду направлений ТПП будет за бюджетные средства исполнять своего рода госзадание по поддержке предпринимательства, в том числе в части выхода компаний на российские и международные рынки. Действующие институты развития МСБ надеются, что это не повлияет на финансирование существующих направлений поддержки, полагая, что есть еще неосвоенные направления, на которые пока не хватает сил и средств.

Правительство Ульяновской области подготовило законопроект о региональной ТПП. Ожидается, что уже 20 сентября он будет вынесен на заседание регионального заксобрания.

Как пояснил „Ъ‑Волга“ и. о. министра развития конкуренции и экономики Ульяновской области Рустем Давлятшин (он же — руководитель рабочей группы по подготовке законопроекта), Федеральный закон о ТПП (от 1993 г.) носит общий характер, «не учитывает особенностей регионального законодательства и ведения бизнеса в регионах», «в каждом же субъекте свои методы работы с ТПП». Важнейшей особенностью ульяновского законопроекта он называет «приравнивание ТПП к инфраструктуре поддержки малого и среднего бизнеса». По словам господина Давлятшина, если раньше ТПП больше занималась средним и крупным бизнесом, то теперь направление во многом кардинально меняется, «что открывает для ТПП огромные перспективы». «Наверное, в России это будет первый такой региональный центр поддержки МСБ на базе ТПП», — добавил собеседник.

В законопроекте отмечается, что ТПП «относится к организациям, входящим в состав инфраструктуры поддержки предпринимательства», может выполнять отдельные функции в сфере поддержки развития предпринимательства, «возложенные на нее исполнительными органами государственной власти региона, органами МСУ», «участвует в разработке и реализации госпрограмм поддержки и развития субъектов малого предпринимательства». «Фактически через участие в федеральных и региональных программах ТПП сможет получать средства на оказание услуг малому и среднему бизнесу», — пояснил и. о. министра. Сейчас, по его словам, «ТПП определяет, какие ресурсы у нее есть, и в каких направлениях у них есть компетенции, чтобы предложить правительству сотрудничество в этих областях». То есть, отмечает господин Давлятшин, это будет своего рода госзадание на выполнение задач по поддержке предпринимательства. Оформляться это будет соглашениями на предоставление субсидий для ТПП на поддержку МСБ «по четким государственным заданиям». Среди видов поддержки предполагаются такие, как работа по организации выставочно-ярмарочной деятельности, содействие в выводе компаний на российский и международные рынки, экспортное сопровождение предприятий, актуализация вопросов импортозамещения, модернизации оборудования предприятий. Среди других вопросов госзаданий Тахир Давлятшин видит «большую роль ТПП» в оценке реализации заключенных контрактов в сфере поставок продуктов питания, что позволит с помощью встраивания в процесс экспертизы ТПП блокировать некачественное исполнение контрактов победителями торгов, в конце концов очищая рынок от недобросовестных поставщиков. Сколько бюджетных средств потребуется на субсидии для исполнения всех направлений поддержки предпринимательства, пока неизвестно.

Кроме того, господин Давляшин подчеркнул, что «губернатор ставит задачу сделать ТПП консолидирующей площадкой для всех действующих структур поддержки предпринимательства, локализовать их в ТПП для более тесного общения».

Президент Ульяновской ТПП Александр Якунин заметил, что будущий закон позволит «более эффективно использовать ресурсы палаты». Он обратил внимание на то, что «сейчас, чтобы обеспечить поддержку, надо создавать какой-то фонд и содержать его». «А у нас уже есть опыт, будут полномочия, и мы будем этим заниматься, если такое поручение будет», — сказал господин Якунин, заметив, что палата будет осуществлять косвенную финансовую поддержку (например, через организацию участия в выставках), но заниматься микрофинансированием или субсидированием бизнеса не намерена. «Мы и сегодня оказываем услуги бизнесу, но напрямую и платно, а здесь она при поддержке государства будет для бизнеса бесплатной, если нам такое поручение дадут и будет предусмотрено финансирование», — добавил президент ТПП.

Председатель совета директоров региональной Корпорации развития предпринимательства Руслан Гайнетдинов уверен, что все действующие структуры поддержки МСБ с новым законом сохранятся и пересечения полномочий не будет, а ТПП займется теми направлениями, что «пока еще недостаточно освоены»: «Это огромная работа по субконтрактации, анализу производственных цепочек, коммуникациям и кооперации, позволяющая подбирать партнеров в сфере МСБ. А насчет ведущей роли ТПП у нас ревности нет, если палата сможет выполнять нелегкую работу — быть постоянным модератором этой площадки».

Впрочем, не исключено, что определенные проблемы могут возникнуть, если учесть, что у облбюджета ограниченные возможности (в 2017 году 70 млн рублей выделено на программы поддержки предпринимательства и еще 100 млн рублей — на фонд развития промышленности). Господин Давлятшин признает, что за счет субсидий, которые пойдут на ТПП под госзадание, могут уменьшиться субсидии, идущие на иные направления поддержки МСБ. «Я не исключаю этого. И если ТПП хорошо закроет какую-то нишу, то, может, тогда я не буду держать там свою структуру», — пояснил и. о. министра.

Сергей Титов, Ульяновск