На фоне переговоров о «Брексите» Евросоюз ищет пути для своего перезапуска

Председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер сегодня выступит с обращением к Европейскому парламенту, в котором сформулирует дальнейшую стратегию ЕС в условиях переговоров о «разводе» с Великобританией. Руководство Евросоюза полно решимости доказать, что ЕС оправился от шока и готовится к перезапуску «общеевропейского проекта». На этом фоне Великобритания сделала решающий шаг к выходу из ЕС: Палата общин одобрила во втором чтении билль о «Брексите», предусматривающий отмену действующего в стране с 1972 года общеевропейского законодательства.

Обращение Жан-Клода Юнкера к Европарламенту призвано подвести черту под едва ли не самым трудным этапом в истории ЕС, начавшимся после решения Великобритании покинуть «общеевропейский дом» и активизации евроскептиков, суливших еврозоне и Евросоюзу развал. Благоприятным фоном для его выступления служит последняя статистика: экономика в зоне евро в 2017 году растет самыми высокими темпами за десятилетие, курс евро близок к трехлетнему максимуму по отношению к доллару. В результате, по данным источников европейских СМИ, в обращении глава Еврокомиссии может даже не упомянуть «Брексит». Его главной идеей станет мысль о том, что ЕС — это не «тонущий корабль», каким его представляют правые популисты, а динамично развивающийся центр глобальной экономической мощи.

Подтверждениями этого служат уже подписанные или планируемые соглашения о свободной торговле с ведущими экономиками мира. Жан-Клод Юнкер намерен призвать к скорейшему заключению договоров с Австралией и Новой Зеландией, а также попросить страны ЕС предоставить Еврокомиссии карт-бланш на форсирование переговоров. Через неделю вступает в действие соглашение о зоне свободной торговли с Канадой. Кроме того, себе в актив руководство ЕС может записать предварительное соглашение с Японией.

«“Брексит” остается для ЕС непростым испытанием, но ведущие политики Евросоюза привыкают к мысли, что позиции стран ЕС будут формироваться без учета британского мнения,— пояснил “Ъ” завсектором стратегических оценок ИМЭМО РАН Сергей Уткин.— Следует учитывать, что на многих направлениях (в частности, в вопросах общей внешней и оборонной политики ЕС) Британия на протяжении десятилетий сдерживала углубление интеграции. В связи с этим Евросоюз получает исторический шанс продемонстрировать готовность к большему сплочению».

Победа на президентских выборах во Франции сторонника евроинтеграции Эмманюэля Макрона и прогнозируемое укрепление позиций канцлера ФРГ Ангелы Меркель и ее партии ХДС на парламентских выборах 24 сентября создают новые предпосылки для укрепления франко-германского тандема как мотора ЕС. «Франция и Германия готовы возглавить перезапуск европейского проекта. Когда они найдут новый баланс между ответственностью и солидарностью, это станет примером для многих-многих других»,— заявил накануне выступления Жан-Клода Юнкера один из архитекторов общей европейской политики, экс-председатель Евросовета Херман Ван Ромпёй.

Тем временем на фоне предпринимаемых Брюсселем усилий по укреплению Евросоюза Великобритания сделала решающий шаг к выходу из ЕС. В ночь на вторник Палата общин после бурных дебатов одобрила во втором чтении билль о «Брексите», предусматривающий отмену действующего в стране с 1972 года общеевропейского законодательства. Продавить решение о возврате к британским законам правящие консерваторы смогли ценой немалых усилий: за законопроект проголосовали 326 членов Палаты общин, в то время как 290 депутатов высказались против.

Противники «исторического билля» во главе с лидером лейбористов Джереми Корбином настаивают, что одним из последствий ухода от законодательства ЕС станет узурпация власти правительством Терезы Мэй. Так, несогласие лидера лейбористов вызвало то положение «Билля о выходе из Европейского союза», которое позволит правительству играть ключевую роль при пересмотре или отмене законодательства ЕС. В связи с этим те права, которое получит правительство Терезы Мэй, противники билля уже окрестили «полномочиями Генриха VIII» — правившего в XVI веке короля из династии Тюдоров, обладавшего неограниченной властью. Впрочем, оппозиция имеет шанс внести поправки в законопроект в ходе его дальнейшего рассмотрения в комитетах Палаты общин, по завершении которого документ предстоит одобрить в третьем чтении.

«Британская политическая элита сохраняет настрой на реализацию идеи выхода из ЕС. На этом пути предстоит преодолеть немало политических и технических препятствий, но пока нет оснований предполагать, что противники “Брексита” смогут повернуть ситуацию вспять,— резюмирует Сергей Уткин.— Консерваторы, сформировавшие правительство меньшинства, находятся не в лучшей форме, но способность других политических сил, прежде всего лейбористов, к проведению взвешенного курса вызывает у избирателей еще больше вопросов». По мнению эксперта, «оценка последствий принимаемых сейчас решений будет происходить уже на новом историческом этапе, когда выход из ЕС станет реальностью и британцы успеют пожить в новых условиях».

Сергей Строкань