В ходе заседания президиума Государственного совета по вопросам комплексного развития пассажирских перевозок в субъектах РФ, которое прошло в Ульяновске 22 сентября, губернатор Воронежской области Алексей Гордеев обратился к президенту Владимиру Путину с предложением о реструктуризации бюджетных долгов регионов. «Некоторое время назад, Владимир Владимирович, вы проводили совещание с участием губернаторов, и было принято очень актуальное, важное решение тогда по замещению наших обязательств и так называемых коммерческих долгов на бюджетные кредиты. Это позволило нам существенно снизить нагрузку, а это касается сегодня 80% регионов, и, думаю, что Минфин может подтвердить, стабилизировалась сегодня, не растет долговая нагрузка, совокупно, если брать все регионы. Но это все-таки полшага. Просьба такая – это просьба всех губернаторов – сделать таким образом, чтобы реструктурировать наши бюджетные долги. Это нам позволит существенно расширить программы, выполнять прямые социальные обязательства и модернизировать ту или иную инфраструктуру, которая обеспечивает качество жизни наших граждан. Очень надеюсь, что вы примите это решение», - процитировала господина Гордеева его пресс-служба. Владимир Путин оказался готов к такой просьбе. По его словам, 31% собственных доходов регионов сегодня идут на погашение кредитов: «Нам нужно расчистить региональные финансы с тем, чтобы они приобрели новое качество, которое позволяло бы делать бюджеты на уровне регионов бюджетами развития, а не бюджетами выплачивания процентов по кредиту. В 50 регионах долг превышает половину собственных доходов, а в восьми регионах он выше, чем собственные доходы. Это, конечно, такой уровень абсолютно критический».

В связи с этим, как отметил президент, были достигнуты договоренности с правительством РФ о запуске с 1 января 2018 года программы реструктуризации накопленных бюджетных кредитов, рассчитанной, «как минимум, на семь лет»: «Для отдельных регионов эта программа может быть еще более льготной, она может быть растянута на 12 лет. Причем в первые два года действия программы я просил правительство – и мы об этом договорились, Минфин тоже согласился – заложить максимально льготные условия. Регионам нужно будет выплачивать всего по 5% долга ежегодно. Такой график позволит субъектам РФ в ближайшие два года высвободить в общей сложности 428 млрд руб.». Для субъектов, которые в 2018-2019 годах обеспечат рост региональной налоговой базы и неналоговых поступлений в свои бюджеты темпами не ниже инфляции, обещана дополнительная льгота – продление программы реструктуризации до 12 лет. «Прошу правительство до конца октября детально разработать все аспекты реструктуризации бюджетных кредитов, провести необходимую работу с каждым субъектом РФ. При этом хочу подчеркнуть – участие регионов в программе реструктуризации будет носить сугубо добровольный характер. Я думаю, что на самом деле, все захотят принять участие в такой программе, но, тем не менее, никто этого навязывать не будет»,- резюмировал Владимир Путин.

По данным Минфина на 1 сентября, госдолг Воронежской области составляет 27,23 млрд руб. Большая его часть (21,2 млрд руб.) приходится на кредиты из федерального бюджета, оставшееся - облигации. Среди соседних регионов Черноземья самый большой госдолг – у Белгородской области – 42,73 млрд руб. Из них 17,4 млрд руб. долговых обязательств по ценным бумагам, 10,7 млрд руб. бюджетных кредитов, почти 10 млрд руб. госгарантий и 4,7 млрд руб. займов у коммерческих банков. Госдолг Тамбовской области составляет 16,5 млрд руб. – 5,6 млрд руб. бюджетных кредитов, 5,6 млрд руб. займов в банках и 5,1 млрд руб. облигаций. У Орловской области 16 млрд руб. долга – 4,7 млрд руб. бюджетных кредитов и свыше 11 млрд руб. банковских. У Липецкой области около 15,9 млрд руб. госдолга, который складывается из 7 млрд руб. бюджетных кредитов, 4,6 млрд руб. облигаций, 3,8 млрд руб. банковских кредитов и 354,7 млн госгарантий. Госдолг Курской области составляет 9,4 млрд руб. бюджетных кредитов.

Андрей Цветков, Сергей Калашников