Бюджет-2018 доставлен на Охотный Ряд

Белый дом внес в Госдуму обещанный «бюджетный пакет» на 2018–2020 годы, состоящий более чем из десятка документов общим объемом более 10 тыс. страниц. Проект федерального бюджета-2018 рассчитан из уровня инфляции в 4% и цены на нефть в $43,8 за баррель. Базовый показатель — дефицит во внесенном варианте немного сокращен в сравнении с ранее утвержденным правительством вариантом, с 1,37% до 1,3% ВВП. В последующие два года трехлетки дефицит должен сократиться до 0,8% ВВП, что фактически сделает российскую казну сбалансированной по доходам и расходам.

Правительство внесло в Госдуму проект федерального бюджета на следующую трехлетку. Вместе с ним на рассмотрение парламентариев поступил пакет сопутствующих документов — в частности, макропрогноз Минэкономики на 2018–2020 годы, законопроекты о бюджетах фондов пенсионного, социального и обязательного медицинского страхования, а также проект о повышении МРОТ до уровня прожиточного минимума. Всего бюджет и материалы к нему насчитывают 10 526 страниц. «Это последний раз, когда вы видите внесение бюджета таким способом»,— прокомментировал доставку документов фельдъегерями в объемной сумке глава бюджетного комитета Госдумы Андрей Макаров. В следующем году, согласно принятым решениям, бюджет будет внесен уже в электронном виде.

Параметры госказны с момента их утверждения на заседании правительства 18 сентября претерпели некоторые изменения. Доходы в итоговом варианте теперь составляют 15,257 трлн руб., или 15,7% ВВП,— в рублях рост по отношению к 2017 году составит 3,6%, в процентах ВВП прибавка равна 0,3 процентного пункта. Расходы 2018 года оценены в 16,529 трлн руб., или 17% ВВП (на 1,2% ниже, чем в прошлом году, в абсолютном выражении и на 1,1% ниже в доле ВВП). Дефицит бюджета 2018 года сократился с 1,37% в ранее утвержденном варианте до 1,3% ВВП. В этом году, напомним, Минфин ожидает, что отставание доходов от расходов составит 2,2% ВВП.

В 2019 и 2020 годах доходы по отношению к ВВП будут постепенно сокращаться — до 15,1% и 14,8% ВВП. Минфин объясняет это снижением доли нефтегазовых доходов в ВВП — с 6,3% в 2017-м до 4,9% в 2020 году — «на фоне отстающих темпов роста физических объемов добычи и экспорта данной продукции, а также ожидаемого возвращения мировых цен энергоносителей на структурно сбалансированный уровень при сохранении стабильного в реальном выражении курса рубля к доллару США».

За основу расчетов принята средняя цена нефти в этом году в $49,9 за баррель. Согласно макропрогнозу, власти ожидают сохранения цены вблизи этого уровня до окончания срока действия соглашения об ограничении добычи (март 2018 года). После этого прогнозируется постепенное снижение цен на нефть под давлением роста ее добычи. В 2018 году — до средних $43,8 за баррель, в 2019-м — $41,6, в 2020 году — $42,4. Прогноз по среднему курсу рубля в 2017 году изменен до 59,4 руб. за доллар с прежних 64,2 руб. В 2018 году среднегодовой курс прогнозируется на уровне 64,7 руб. за доллар, в 2019-м — 66,9 руб., в 2020 году — 68 руб.

Расходы в 2019–2020 годах к размеру ВВП также будут сокращаться — с 18,1% в 2017 году до 15,6% ВВП к 2020-му. Дефицит в 2019–2020 годах составит 0,8% ВВП — что фактически будет означать сбалансированность госказны. В дальнейшем, говорится в проекте бюджетного прогноза до 2035 года (еще один документ, представленный вместе с проектом бюджета), Минфин ожидает снижения дефицита до 0,7% ВВП в 2025 году и сохранения его на таком уровне до 2035 года.

Дефицит 2018 года в размере 1,271 трлн руб. Минфин планирует закрывать за счет средств Фонда национального благосостояния (в который в начале следующего года вольются остатки Резервного фонда), а также внутренних заимствований. На доходы от приватизации в правительстве сильно не рассчитывают — в 2018 году ожидается поступление лишь 13 млрд руб. от продажи госактивов. В 2019–2020 годах они прогнозируются на уровне 12,2 млрд руб. и 11,4 млрд руб. соответственно. Отметим, что в 2017 году планы правительства были значительно более амбициозными — даже после снижения до 42 млрд руб. со 138 млрд руб. из-за отказа от продажи пакета акций ВТБ.

Как сообщил первый вице-спикер Госдумы Александр Жуков, Совет Госдумы назначил рассмотрение бюджетного пакета в первом чтении на 27 октября.

Евгения Крючкова