Правила перемещения музейных ценностей
У контрольных органов появились вопросы к процедуре передачи Сампсониевского собора РПЦ
Контрольно-счетная палата (КСП) Санкт-Петербурга выявила нарушения при передаче Русской православной церкви (РПЦ) музейных ценностей, расположенных в Сампсониевском соборе. Эти нарушения ставят под вопрос законность передачи самого собора. Ранее с указанием о том, что процесс передачи петербургских соборов церкви проходил в нарушение закона, в различные ведомства обращался депутат регионального парламента Максим Резник. В петербургском правительстве претензии к процедуре передачи собора церкви считают несостоятельными. Детальную проверку КСП сможет провести только в следующем году, но она едва ли будет исчерпывающей без участия федеральной Счетной палаты.
Передавая церкви ключи от Сампсония, Николай Буров, до этого года возглавлявший музеи Исаакиевского собора, едва ли предполагал, что дело это окажется таким сложным
Фото: Антон Ваганов, Коммерсантъ
Санкт-Петербургская КСП провела проверку документов, сопутствовавших передаче РПЦ Сампсониевского собора. Этот храм раньше входил в комплекс государственного музея-памятника «Исаакиевский собор» и был передан в пользование церкви в начале этого года. На фоне общественного резонанса, возникшего из-за передачи Исаакиевского собора, петербургские градозащитники обратили внимание на то, каким образом церкви передавались городские храмы в прошлом. В частности, как сообщал “Ъ”, с просьбой проверить правомерность передачи РПЦ Сампсониевского собора в различные ведомства обращался депутат регионального заксобрания Максим Резник.
Как говорится в ответе КСП на запрос депутата (есть в распоряжении “Ъ”), проверка документов показала, что Сампсониевский собор был передан церкви в отсутствие предусмотренных законом условий. В постановлении городского правительства о его передаче говорится, что оно вступает в силу только после того, как между Смольным и Петербургской епархией РПЦ будет заключен утвержденный Министерством культуры договор на музейные предметы, находящиеся в соборе (то есть когда церковь возьмет на себя ответственность за их сохранность). На необходимости заключения такого договора делают акцент сторонники передачи церкви Исаакиевского собора: с их точки зрения, это гарантирует сохранность объекта культурного наследия. Однако, как констатируют в КСП, в случае с Сампсониевским собором договор на музейные ценности Смольный заключил не с епархией (хотя именно она подавала заявку о притязаниях на собор и передать его можно было только ей), а с другой организацией — приходом Сампсониевского собора. Приход и епархия — самостоятельные юридические лица, которые не отвечают по обязательствам друг друга, указывают в КСП. Более того, как говорится в письме, договор на музейные ценности не был утвержден Минкультом. Несмотря на это, собор был изъят из управления ГМП «Исаакиевский собор» и передан церкви.
Детальную проверку правомерности передачи собора церкви КСП сможет провести только в будущем году. Что же касается музейных ценностей, находящихся в федеральной собственности, то проверить их передачу церкви КСП может только совместно со Счетной палатой РФ. В пресс-службе Счетной палаты сообщили “Ъ”, что «постараются» учесть изложенные в письме КСП доводы при формировании плана проверок на будущий год.
В петербургском правительстве претензии господина Резника к процедуре передачи Сампсониевского собора церкви сочли несостоятельными. Как заявил вице-губернатор Санкт-Петербурга Михаил Мокрецов (копия его ответа есть в распоряжении “Ъ”), приход является «каноническим подразделением» епархии в соответствии со своим уставом, поэтому нарушений при передаче музейных ценностей не усматривается.
Проверить законность такой позиции Смольного Максим Резник попросил Генпрокуратуру. Как пишет депутат, Россия — светское государство и при регулировании правоотношений необходимо руководствоваться не уставом религиозной организации, а Гражданским кодексом, который не предусматривает такого понятия, как «каноническое подразделение».
Ранее господин Резник сообщал в различные ведомства о нарушениях, допущенных, по его мнению, при передаче РПЦ не только Сампсониевского, но и Смольного собора. Недавно он выступил в заксобрании Санкт-Петербурга с предложением передавать государственное имущество церкви не безвозмездно, а по правилам приватизации объектов культурного наследия (“Ъ” сообщал об этом 18 сентября). В РПЦ считают этот механизм неуместным, а обвинения в нарушениях при передаче петербургских соборов — неоправданными.