Управление полетами над Москвой меняется

Сегодня ночью наконец должен заработать новый центр управления полетами (ЦУП) в московском авиаузле, срок ввода которого неоднократно сдвигался. Центр стоимостью 3,5 млрд руб. должен улучшить организацию воздушного движения (ОрВД). Но теперь ведомства просят правительство санкционировать создание в Москве новой резервной системы «альтернативного производителя», хотя действующая введена менее десяти лет назад. Эксперты отмечают, что схема ОрВД над Москвой по-прежнему крайне архаична и увеличивает топливные затраты авиакомпаний, а новая система также вызывала резкую критику в отрасли.

Как выяснил “Ъ”, в два часа ночи во вторник в подмосковном Внуково должен был быть официально введен в эксплуатацию новый ЦУП для организации воздушного движения в московском авиаузле. Это вчера подтвердили “Ъ” и в Росавиации. Система ОрВД московского центра состоит из десяти комплексов (подсистем), пояснили в агентстве, она должна обеспечить организацию воздушного движения, соответствующую нормам ICAO и обеспечивающую требуемый уровень безопасности полетов. При этом, согласно приказам заказчика проекта ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (копии есть у “Ъ”), второй пусковой комплекс ЦУПа принят в эксплуатацию еще 5 октября.

Создание нового ЦУПа затянулось на десять лет: решение о его строительстве правительство приняло еще в 2007 году, а в 2009 году генподрядчиком проекта был выбран концерн «Алмаз-Антей». Система должна была заработать в 2013 году, сменив шведскую «Теркас», запущенную еще в 1981 году и рассчитанную на 15 лет службы. Как сообщали “Ъ” во ФГУП «ГК по ОрВД», стоимость нового ЦУПа — 3,5 млрд руб., из которых 2,3 млрд руб.— бюджетные деньги и 1,2 млрд руб.— средства ФГУПа.

Но сроки проекта, как писал “Ъ”, неоднократно срывались, как говорили источники “Ъ”, «по разным причинам, которые по-разному трактовались заказчиком и генподрядчиком». ФГУП судился с «Алмаз-Антеем» из-за дефектов в здании ЦУПа, в частности «протечки кровли» (сейчас дело в кассации, заседание назначено на 2 ноября). Ранее был отклонен другой иск ГК по ОрВД — по взысканию с «Алмаз-Антея» 130 млн руб. по делу о срыве сроков завершения строительства ЦУПа.

Как писал “Ъ” 31 июля, запуск системы в новом ЦУПе был намечен на начало октября. До этого оборудование было установлено в еще не достроенном здании и не отключалось с сентября 2012 года, но результаты испытаний Росавиация долго не принимала из-за замечаний. Система ОрВД была признана «пригодной и готовой для штатной эксплуатации» в декабре 2016 года, и источники “Ъ” утверждали, что ввод в эксплуатацию ЦУПа и перевод на него функций ОрВД предполагался к марту. Но в мае Росавиация не утвердила акт комиссии из-за «некачественных строительных работ», говорит собеседник “Ъ” (это касалось первого пускового комплекса ЦУПа, принятого в эксплуатацию еще в 2014 году). Другой источник “Ъ” утверждает: «Алмаз-Антей» не смог устранить до конца недостатки, выявленные еще в 2014 году. Теперь ремонт кровли завершен, испытания проведены, «Алмаз-Антей» гарантировал ФГУП «ГК по ОрВД» возмещение расходов, утверждает собеседник “Ъ”. Он добавляет, что основной причиной неоднократного переноса сроков была недостаточная проработка конструктивных решений. Во ФГУПе и «Алмаз-Антее» от комментариев отказались.

При этом, видимо, перестройка московской структуры ОрВД не завершится. Согласно протоколу совещания от 25 сентября (есть у “Ъ”), вице-премьер Аркадий Дворкович поддержал создание новой резервной системы ЦУПа. Сейчас в авиаузле уже есть резервная система, установленная в 2008 году. В загруженной московской зоне (до 1,9 тыс. полетов в сутки) у старой системы «Теркас» в 2015–2016 годах было четыре полных отказа, что потребовало подключения резервной системы. По данным “Ъ”, сбои были и в 2017 году. До 16 октября Минтранс, Росавиация и ГК по ОрВД должны представить доклад в правительство с дополнительным обоснованием мощности параметров резервной системы ЦУПа «с учетом мирового опыта» и «альтернативного производителя».

Глава Infomost Борис Рыбак указывает на архаичность системы ОрВД в московской зоне, работающей со времен холодной войны. Над Москвой сохранилось много закрытых зон, где полеты нужно согласовывать с десятком ведомств, отмечает эксперт, в связи с этим авиакомпании несут экономические потери, сжигая больше топлива. Новая система ОрВД также не нашла единогласной поддержки перевозчиков и подвергалась резкой критике со стороны ряда пользователей воздушного пространства, заключает господин Рыбак.

Анастасия Веденеева, Елизавета Кузнецова