Татарстан хочет новой отсрочки по бюджетным кредитам

Власти Татарстана в связи с запуском в 2018 году программы правительства РФ по реструктуризации долгов регионов рассчитывают на новую отсрочку возврата бюджетных кредитов. Как заявил вчера министр финансов Татарстана Радик Гайзатуллин, речь идет о 17,9 млрд руб. долга, большая часть которого накопилась при подготовке чемпионата мира по водным видам спорта, состоявшегося в 2015 году. Пять лет назад республика уже смогла реструктурировать долги, которые брала под Универсиаду. Эксперты отмечают, что «на все регионы госпомощи не хватит». Однако республике могут посодействовать «с учетом недавней финансовой нестабильности в регионе, вызванной крахом Татфондбанка», чтобы «не усугублять ситуацию».

Татарстан намерен просить федеральный центр о реструктуризации 17,9 млрд руб. долга. Об этом вчера на парламентских слушаниях по проекту бюджета на 2018 год и плановый период 2019–2020 годов заявил министр финансов республики Радик Гайзатуллин. Он уточнил, что 12,2 млрд руб. были взяты республикой у федерального центра на проведение чемпионата мира по водным видам спорта в Казани 2015 году. Выплату этого долга можно отсрочить на 10 лет с последующей оплатой в течение 10 лет равными долями, отметил министр. «Оставшуюся сумму — 5,7 млрд руб. — мы будем отрабатывать»,— пообещал господин Гайзатуллин. По его словам, планируется реструктуризация этого долга на семь лет. «А при выполнении условия по наращиванию налоговой базы — на 12 лет»,— добавил министр.

Отсрочка платежей по долгам стала возможной в связи с поручением президента России Владимира Путина. На президиуме Госсовета РФ в сентябре он попросил правительство разработать программу реструктуризации накопленных регионами бюджетных кредитов, рассчитанную «как минимум на семь лет». Программа должна быть запущена с 1 января 2018 года. В первые два года, пообещал Владимир Путин, регионы смогут выплачивать всего по 5% долга. В 2020 году — 10%; в 2021–2024 годах — 20%. Ожидается, что такой график позволит субъектам РФ в ближайшие два года высвободить в общей сложности 428 млрд руб.

Для регионов, которые в 2018–2019 годах обеспечат рост региональной налоговой базы и неналоговых поступлений в свои бюджеты не ниже темпов инфляции, обещана дополнительная льгота — продление программы реструктуризации до 12 лет. Вместе с тем в 2017 году правительство РФ запретило Минфину реструктурировать федеральные кредиты, привлеченные на покрытие дефицитов региональных бюджетов. Единственное, на что будут выделяться новые бюджетные кредиты субъектам РФ в 2017 году,— это на покрытие расходов «на подготовку и проведение в 2015 и 2016 годах международных соревнований по олимпийским видам спорта», решения о проведении которых приняты президентом или правительством. Ставка по таким кредитам составит 0,1% годовых. Кроме организационных расходов на спортивные мероприятия, разрешено реструктурировать связанные с ними экологические, медицинские, дорожные расходы и траты на безопасность.

У Татарстана один из самых высоких государственных долгов среди субъектов РФ. На 1 сентября 2017 года, по данным Минфина России, он достиг 93,7 млрд руб. Из них 84,9 млрд руб. составляют бюджетные кредиты федерального центра, а 8,8 млрд руб. — госгарантии, предоставленные республикой. Больше госдолг только у Краснодарского (142,4 млрд руб.) и Красноярского краев (95,9 млрд руб.). Всего на 1 сентября госдолг регионов составлял 2,2 трлн руб. По объему бюджетных кредитов Татарстан занимает первое место. Предельный уровень госдолга Татарстана в проекте бюджета на 2018 год предлагается установить в размере 110,1 млрд руб., в 2019 году — 108,1 млрд руб., в 2020 году — 105,2 млрд руб.

В Татарстане есть опыт реструктуризации долгов перед федеральным центром. Около 67 млрд руб. накопилось у республики во время подготовки к Универсиаде 2013 года в Казани. В конце 2012 года федеральный центр предоставил республике рассрочку погашения этого долга на 10 лет под 0,5% годовых. В мае 2015 года Госсовет республики утвердил дополнительные соглашения с Минфином РФ, предусматривающие снижение ставок по этим кредитам с 0,5% до 0,1% годовых. Татарстану предстоит выплачивать этот долг с 2023 по 2032 годы равными долями по 6,7 млрд руб. ежегодно.

Сейчас у республики нет возможностей погашать крупные суммы кредитов. Бюджет Татарстана на 2018 год прогнозируется дефицитным. Доходы должны составить 196,4 млрд руб., расходы — 199,1 млрд руб., разница между ними — 2,7 млрд руб. Месяц назад на совещании в Доме правительства (см. „Ъ“ от 8 сентября) Радик Гайзатуллин сообщал, что «напряженность» казны усилится на 32,2 млрд руб. в связи с сокращением доходов и необходимостью выполнять майские указы Владимира Путина. В связи с этим в правительстве прогнозировали «серьезное утяжеление» республиканского бюджета в 2018 году и, как следствие, сокращение государственных инвестиций.

Аналитик «Алор Брокер» Кирилл Яковенко считает, что у Татарстана достаточно «низкая закредитованность» (находится на 34-м месте среди всех регионов). Госдолг республики составляет всего 51,4% от собственных налоговых и неналоговых доходов, в то время как у Мордовии этот показатель 203,7%, у Хакасии — 167%, у Костромской области — 157,8%. «Если весь объем госдолга субъектов РФ оценивается в 2,23 трлн рублей, а объем госпомощи составляет 430 млрд рублей, то логично, что на все регионы госпомощи не хватит,— предполагает господин Яковенко. — Помогать будут только тем, у кого самая тяжелая ситуация». С другой стороны, он отмечает, что 17,9 млрд руб. — «это небольшая сумма». «С учетом недавней финансовой нестабильности в регионе, вызванной крахом Татфондбанка, федеральный бюджет справедливо может направить средства на помощь Татарстана, чтобы не усугублять ситуацию»,— считает он. По словам эксперта, у федерального центра «нет задачи в один момент собрать госдолг с регионов, ключевая задача — кредитовать их и дальше, но так, чтобы это обеспечивало экономический рост». «В этом смысле и Универсиада, и проведение чемпионата мира по водным видам спорта — перспективные проекты, которые генерируют не только затраты, но и приток инвестиций, и поэтому выгодны и региону, и центру»,— заключает он.

Кирилл Антонов