Перспектива

Федеральный канцлер сможет остаться на своем посту, но для этого по итогам выборов нужно сформировать новую коалицию. Лутц Лихтенберг рассказывает о том, что привело Германию к рассуждениям о конце эпохи Меркель

Первое: Союз ХДС/ХСС Ангелы Меркель на выборах в Бундестаг подтвердил свой статус самой влиятельной партии в стране. И второе: федеральный канцлер была переизбрана на очередной срок. Оба эти тезиса верны, однако они очень поверхностно описывают случившееся в немецкой политике 24 сентября.

Как бы то ни было, Меркель сможет остаться канцлером, а Союз ХДС/ХСС на 12% опережает вторую по популярности партию страны. Но если в 2013 году ХДС/ХСС набрали 41% голосов, то на этот раз — только 33%. Это тяжелый удар, и он оказался даже тяжелее, чем ожидалось в недели перед выборами. Поддержка СДПГ, до сих пор бывшей партнером Ангелы Меркель по коалиции, оказалась беспрецедентно низкой за всю послевоенную историю Германии. Некоторые задаются вопросом, может ли сила, представляющая всего 20,5% граждан, по-прежнему считаться "народной партией". Во всяком случае, участвовать в формировании правительства она на этот раз не собирается. Еще вечером после завершения голосования Мартин Шульц, возглавлявший избирательные списки, заявил, что социал-демократы не намерены оставаться в "большой коалиции" и хотят уйти в оппозицию.

Теперь федеральному канцлеру предстоит создать новую коалицию. Похоже, она станет черно-желто-зеленой, под цвет ямайского флага: буржуазные христианские демократы (черные), рыночно-либеральная СвДП (желтые) и леволиберальные "Союз 90/Зеленые". Интересно, что и "Свободные демократы" (10,7% голосов), и "Зеленые" (8,9%) заметно превзошли ожидания.

Коалиции из трех, а если рассматривать ХДС/ХСС как две партии, даже из четырех партий в Федеративной Республике не было еще никогда. Кроме того, "Зеленые", относимые к левому лагерю, при таком раскладе станут первыми его представителями, которые пошли на сотрудничество сразу с двумя правыми партнерами. Поэтому ежедневная газета Die Welt писала в заголовке: "До Ямайки очень далеко". Зато Frankfurter Allgemeinen Zeitung считает иначе: "Ямайка не кругосветное путешествие". Издание Leipziger Volkszeitung тоже утверждает, что "Зеленые" уже "пакуют чемоданы", в то время как Augsburger Allgemeine предостерегает: на Ямайке временами "штормит".

СвДП, которая на протяжении четырех лет не была представлена в Бундестаге, возглавляет 38-летний Кристиан Линднер. Искусному оратору уже удалось сделать так, чтобы партия, которая долгое время ассоциировалась только с обещаниями снизить налоги, заявила о себе как о голосе ориентированных на рыночную экономику, интернетизированных слоев общества. Линднер, как полагают в Берлине, может стать министром финансов и тем самым играть одну из главных для будущего европейского валютного союза ролей (прежний министр финансов Вольфганг Шойбле в наступающем периоде займет пост председателя парламента).

Результаты выборов негативно скажутся на возможности Меркель отстаивать собственное видение даже внутри ХДС/ХСС

В партии "Зеленые", которая в 1998-2005 годах была партнером по коалиции СДПГ Герхарда Шрёдера, левое крыло настроено весьма скептически. Его представителям нынешний курс Меркель кажется излишне рестриктивным, прежде всего в части политики относительно беженцев. Однако их внутрипартийные оппоненты, так называемые сторонники реальной политики (Realos), после 12 лет в оппозиции жаждут вновь принять участие в формировании и работе правительства. Прежде всего им кажется, что они смогут обеспечить куда большую последовательность и масштабность изменений энергетической политики, начавшимся после решения о полном отказе от "мирного атома".

Кроме того, Джем Оздемир, считающийся одним из двух фаворитов, убежден, что у него есть неплохие шансы стать новым министром иностранных дел. Уроженец Швабии с анатолийскими корнями, вероятно, будет выступать за ужесточение позиции в отношении автократов за рубежом: он не раз вступал в спор с президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом. Партия справедливости и развития в Анкаре уже призвала воздержаться от назначения Оздемира, однако в Германии это, вероятно, только повышает шансы последнего.

СвДП и "Зеленые" в ходе переговоров будут пытаться выторговать максимальную цену, чтобы им было что предъявить избирателям. Однако столичные эксперты не сомневаются, что и они в конечном итоге воспользуются своим "билетом в Ямайку".

В куда более плачевной ситуации находится ХСС. Баварский вариант ХДС очень гордится своей формальной независимостью и влиянием за пределами собственного региона. На последних выборах ХСС понес большие потери, получив в Баварии 38,8% голосов — на 10% меньше, чем в 2013 году. Поэтому в Берлине она сможет заявить лишь очень скромные притязания. В ходе предвыборной кампании ХСС настойчиво требовал более рестриктивной миграционной политики, пытаясь позиционировать себя внутри Союза ХДС/ХСС правее действующего канцлера. Найти свое место в коалиции "Ямайка" христианским социалистам будет, пожалуй, труднее, чем кому бы то ни было. В ходе первых после выборов переговоров ХДС и ХСС была достигнута договоренность о цифре в 200 тыс. беженцев в год, однако такое положение содержит различные ограничения и оговорки, позволяющие избежать понятия "верхняя граница".

Тем не менее при трезвом рассмотрении альтернативы "карибской" коалиции нет. Этим немцы обязаны не кому иному, как партии, называющей себя (правой) "Альтернативой для Германии" (АдГ), которая набрала 12,6% голосов и прошла в Бундестаг. В случае краха коалиционных переговоров — и при условии, что СДПГ сдержит слово и не пойдет на сотрудничество,— останутся только перевыборы. Однако на них, по убеждению как социологов, так и политиков, АдГ покажет еще более впечатляющие результаты. При этом даже ее собственные избиратели не слишком верят в возможности АдГ, две трети в опросах, проводившихся после выборов, заявили, что проголосовали за нее только в знак протеста, но необходимость перевыборов даст еще больше поводов для протестного поведения граждан.

Когда в 2005 году Ангела Меркель возглавила свою первую большую коалицию, Союз ХДС/ХСС и СДПГ представляли 70% избирателей. После очередных четырех лет сотрудничества обе партии вместе набрали всего 53% голосов. В чем причины? В обеих партиях убеждены: большую коалицию следует приберечь для исключительных ситуаций, и дело здесь не только в теории демократии. При всей склонности парламентариев к консенсусу, народ теряет доверие к ним, когда политические противники распределяют места в правительстве между собой.

Масштабной темой прошлого периода стал кризис беженцев. При этом АдГ удалось заполнить явный вакуум негодования, хотя бы сформулировать позицию, идущую вразрез с постулатами "большекоалиционного" единства. АдГ стали воспринимать как оппозиционную партию, хотя парламентской она не была.

Необходимость перевыборов могла бы дать еще больше поводов для протестного поведения граждан

Четыре года назад только что основанная партия (тогда речь шла главным образом о неприятии мер по спасению евро в контексте финансового кризиса) немного не дотянула до пятипроцентного барьера. На этот раз АдГ оседлала волну возмущения — не только беженцами, но и "браками для всех", и так называемой политкорректностью, и вообще "элитами" в "заслуженных партиях", редакционной политикой СМИ, вузами.

Теперь Ангеле Меркель предстоит трудная задача: путем множества компромиссов консолидировать политически и социально очень разные группы. Разочаровывающие результаты выборов негативно скажутся на возможностях Меркель отстаивать собственное видение даже внутри ХДС/ХСС: кандидаты в преемники скоро начнут разминаться. Непосредственно после выборов Меркель сказала: "Я не вижу, что нам следовало бы сделать иначе". В этих словах не прозвучало того сокрушения потерей голосов, которого ждала от нее партия. Несколько дней спустя Меркель заявила, что рассматривать принципиальные вопросы лучше в контексте менее масштабных и идеологически заряженных проблемных областей. Дескать, на коалиционных переговорах будут важны такие темы, как "социальная справедливость, уход за престарелыми и больными, внешняя и внутренняя безопасность и привлечение дополнительных инвестиций". В будущем же предстоит разговаривать о доступных квартирах в городах Германии и жителях сельской местности, которые боятся "остаться на социальной обочине".

Оглядываясь на послевоенную историю Германии, можно сказать, что Меркель предстоят четыре года, тяжелые еще и в историческом плане. Похоже, конец начала эпохи Меркель уже наступил. И все же у нее есть шанс еще раз определить политический облик Германии и ее роль в мире.