Поправки в КоАП и другие документы примут не так быстро, как планировалось

До конца года Госдума, скорее всего, примет лишь несколько законопроектов, нацеленных на улучшение безопасности движения: о штрафе за опасное вождение и о залоге за автомобиль при пьяной езде. Остальные документы, в том числе и внесенные правительством, в парламенте пока «зависли», сроки их принятия под вопросом. Вместе с тем уже готовятся новые законопроекты, способные серьезно изменить жизнь водителей. Один из них, в частности, исключит получение бумажных «писем счастья» водителями, которые быстро уплатили штраф в электронном виде.

О ситуации с законопроектами в области безопасности движения рассказал первый зампред комитета Госдумы по госстроительству Вячеслав Лысаков. Через комитет, напомним, проходят почти все законопроекты, которые могут в том или ином виде изменить жизнь водителей.

На данный момент приоритетным документом, по словам господина Лысакова, являются поправки в КоАП РФ, предусматривающие введение наказание за опасное вождение. Напомним, этот термин появился в ПДД в июне 2016 года, однако на практике он не применяется, так как не введено состава административного правонарушения. МВД предложило штрафовать водителей на сумму 5 тыс. руб., соответствующий законопроект был внесен в Госдуму и принят в первом чтении в январе 2017 года. С тех пор вопрос о скорейшем принятии этих поправок уже несколько раз поднимался на разных уровнях.

О необходимости «как можно быстрее» принять закон на днях заявлял первый вице-премьер Игорь Шувалов на совещании у Дмитрия Медведева. По словам господина Лысакова, принято концептуальное решение — принимать поправки практически без изменений. «Будет одна-единственная поправка, которую я во втором чтении внесу: производство по этим правонарушениям будет вести не просто инспектор, который зафиксировал это правонарушение, или группа разбора, а только руководитель этого подразделения, или начальник ГИБДД, или его заместитель»,— пояснил депутат. При этом ранее обсуждался вариант введения усиленного наказания (административный арест, обязательные работы) за повторное опасное вождение, но эту идею пока отложили, говорит Вячеслав Лысаков: необходимо сначала отработать правоприменительную практику, на это потребуется минимум полгода.

Второй законопроект, который может быть принят до конца года, вводит залог за транспортное средство. Законопроект был разработан несколько лет назад Минюстом и принят в первом чтении: в случае вождения в пьяном виде автомобиль отправляется на штрафстоянку, и забрать его можно только уплатив 30 тыс. руб. Эта сумма потом пойдет в счет штрафа, который будет назначен судом за нетрезвую езду (либо ее можно будет вернуть, если получится доказать невиновность). Законопроект необходим в связи с тем, что примерно 70% водителей, наказанных судом за употребление алкоголя, не уплачивают назначенный штраф и садятся за руль, несмотря на лишение прав, пояснил Вячеслав Лысаков. «Попробую убедить руководство парламента поставить его на второе чтение до Нового года»,— заявил он.

Остальные законопроекты, ранее внесенные и анонсированные за последние два-три года, пока находятся в подвешенном состоянии. Один из них, к примеру, упрощает процедуру проверки на состояние опьянения, из нее будет исключено составление протоколов об отстранении водителя от управления автомобилем и о задержании транспортного средства. Последний раз документ рассматривался на комитете по госстроительству год назад, и с тех пор находится без движения, господин Лысаков объяснил это «техническими сложностями», рассмотрение перенесено на весну 2018 года. Аналогичная ситуация с проектом о повышении штрафа за тонировку до 3 тыс. руб. “Ъ” ранее сообщал о рассмотрении этих инициатив. Кроме того, в подвисшем состоянии оказался и правительственный проект закона о так называемой балльной системе. Его суть, напомним, заключается в том, что водитель, совершив три общественно опасных нарушения, на четвертое понесет усиленное наказание в виде лишения прав или штрафа в 30 тыс. руб. Документ был принят в первом чтении год назад с тех пор находится без движения. Еще один правительственный законопроект, внесенный в Госдуму еще в 2015 году, предусматривает передачу полномочий регионам по администрированию дел по материалам с автоматических камер: господин Лысаков, являясь основным противником принятия поправок, прямо заявил, что будет всячески противодействовать рассмотрению документа. Вместе с тем ранее Игорь Шувалов на совещании в правительстве обращал внимание на задержки в принятии этого законопроекта.

В то же время депутаты уже анонсировали разработку новых поправок. В частности, Вячеслав Лысаков при поддержке МВД планирует внести изменения в законодательство, согласно которым водители, оплатившие штраф электронным способом сразу после вынесения постановления, не будут получать бумажные письма. По мнению депутата, это позволит сэкономить «миллиарды рублей» бюджетных средств: ГИБДД в 2016 году прислала более 60 млн штрафов, 70% из которых было оплачено со скидкой в течение 20 дней, но письма в почтовые ящики зачем-то все равно присылались. Также готовится проект закона по упрощению обжалования штрафов, о чем ранее сообщал “Ъ”: граждане, в частности, получат возможность опротестовать постановление в режиме онлайн, если на фотографии запечатлен неверно распознанный номер. Срок принятия и рассмотрения всех этих документов также непонятен: сам господин Лысаков признался, что сейчас парламент занимается «разгребанием завалов» из разных старых и неактуальных законопроектов, многие из которых находятся в Госдуме по пять и даже десять лет.

Иван Буранов