Отменены результаты торгов с участием брянской и воронежской компаний

Брянский гормолзавод намеревался составить конкуренцию воронежскому «Молвесту» в рамках реализации программы «Школьное молоко». Но в мэрии Воронежа отменили итоги трех аукционов, два из которых стоимостью более 20 млн руб. выиграла иногородняя компания. Всего состоялось пять из шести аукционов общей стоимостью более 50 млн руб. на право поставки молока в школы облцентра в первом полугодии 2018 года. Участник из Брянска намерен обжаловать решение конкурсной комиссии в УФАС. Традиционным поставщиком по программе с момента ее запуска выступает именно «Молвест».

Торги по «Школьному молоку» проходят каждые полгода. В облцентре право поставки ультрапастеризованного молока поделено на шесть лотов — по количеству районов в городе. По каждому из них муниципалитет проводит отдельный аукцион на понижение. Выигравший поставляет в школы для учащихся 1-9 классов три раза в неделю по 0,2 л молока в индивидуальной упаковке для каждого ребенка. В этот раз речь шла в совокупности о 4,41 млн упаковок начальной стоимостью более 50 млн руб. Согласно аукционной документации, ОАО «Брянский гормолзавод» (подконтрольно семье гендиректора Дмитрия Цуркана, основной бренд — «Ам-ам») выиграло два из пяти прошедших конкурсов — самый крупный, по Коминтерновскому району (максимальная цена контракта — 16,4 млн руб.), и по Ленинскому району (начальная цена — 4,7 млн руб.), предложив наименьшие цены — 13,98 млн руб. и 4,08 млн руб. соответственно. По данным „Ъ“, еще трое торгов выиграло АО «Молвест» (основатель — депутат Госдумы Аркадий Пономарев). Речь об аукционах по Железнодорожному (максимальная цена — 6,5 млн руб., цена победителя — 5,4 млн руб.), Советскому (8,8 млн руб. и 7,3 млн руб.) и Левобережному (9,3 млн руб. и 7,7 млн руб.) районам. Причем в последних двух торгах принимали участие уже не двое, а пятеро участников. Но, по данным „Ъ“, крупных независимых производителей среди них не было, а активно понижали цену только «Молвест» и Брянский гормолзавод.

Последний аукцион — по Центральному району с начальной ценой в 4,7 млн руб. — запланирован на 17 ноября. По данным Diary news, Брянский гормолзавод перерабатывает порядка 12 тыс. т сырого молока в год, воронежский завод «Молвеста» — около 200 тыс. т.

Примечательно, что информацию об участниках аукциона управление муниципальных закупок опубликовало лишь через несколько дней после окончания торгов — вместе с протоколом о признании аукционов несостоявшимися. Пока таковыми признаны только три из них, прошедшие 7 ноября, в том числе оба выигранные Брянским гормолзаводом. Согласно документам причина — несоответствие требованиям заявки брянской компании, а именно недостоверность сведений в части соответствия товара ГОСТу и в части подписи декларации о соответствии участника требованиям закона о контрактной системе в сфере закупок.

В ОАО «Брянский гормолзавод» вчера были возмущены отменой итогов аукциона. «Мы не ожидали, что организатор, допустив нас до торгов, в итоге отменит результаты из-за нашей заявки. Мы полагали, что сам факт допуска автоматически означает соответствие заявки требованиям», — рассказал „Ъ“ заместитель гендиректора предприятия Сергей Перминов. Он отметил, что в компании не понимают претензий аукционной комиссии и будут обжаловать ее решение — прежде всего, в УФАС. «Наш товар изготовлен по ТУ, а они даже жестче, чем ГОСТ, поэтому наш товар, хоть и не изготовлен по ГОСТу, все же соответствует ему», — пояснил господин Перминов. «Мы видим, что “Молвест” практически все время выигрывал торги по этим тендерам, но мы готовы бороться за них. Может, в итоге они и достанутся воронежской компании, но по цене, которая уже не будет ей интересна», — заключил собеседник „Ъ“.

В «Молвесте» и мэрии Воронежа вчера пообещали „Ъ“ прокомментировать итоги аукциона в ближайшие дни.

Напомним, что программа «Школьное молоко» была инициирована губернатором Воронежской области Алексеем Гордеевым и изначально предполагала ежедневное получение детьми бесплатного молока. Практически бессменным поставщиком по этим контрактам выступал «Молвест». В 2014-2015 годах к нему впервые присоединился конкурент — компания «Воронежский продукт». Однако осенью в Левобережном районе начались перебои с поставками молока, и в итоге обслуживание контрактов «Воронежского продукта» перешло к «Молвесту». Ситуация с перебоями стала причиной для публичной критики Алексея Гордеева в адрес городского управления образования и молодежной политики. Глава региона выражал недовольство тогдашним руководителем ведомства Константином Викторовым и раньше, но он покинул свой пост именно после истории со школьным молоком — в декабре 2015 года.

Исполнительный директор HEADS Consulting Никита Куликов напомнил, что в соответствии со ст. 34 федерального закона «О контрактной системе», заказчик вправе отменить определение поставщика не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в торгах, или не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок — в случае запроса цен. Тогда он может разместить в Единой информационной системе соответствующее решение и не уведомлять участников о причинах. Подобные ситуации являются достаточно распространенными, отметил господин Куликов. Но признание торгов несостоявшимися уже после выявления победителя бывает гораздо реже: «Заказчик вправе принять такое решение по основаниям, которые чаще всего связаны с нарушениями со стороны подрядчика, допущенными при составлении заявки и подготовке документации (например, указаны заведомо ложные сведения). Но такие ситуации встречаются редко и, как правило, заканчиваются в зале суда».

Андрей Цветков, Сергей Калашников