Муниципальная реформа оплаты проезда может привести к обвалу рынка

Мэр Воронежа Александр Гусев потребовал от подчиненных провести «все формальные действия» для запуска в общественном транспорте города с ежедневным пассажиропотоком в 600 тыс. человек безналичной системы оплаты. Основными лоббистами реформы считаются партнеры бизнесмена Вадима Ишутина. Они уже владеют Единой процессинг-сервисной системой (ЕПСС ЖКХ), оперирующей коммунальными платежами населения города. Систему «транспортных» платежей они могут организовать именно на ее базе. Сторонники проекта говорят о «выводе из тени» выручки перевозчиков, имеющих дело почти всегда с наличными. Участники рынка утверждают, что именно это при существующей тарифной политике может привести к уходу с него большинства компаний. Емкость рынка транспортных перевозок в Воронеже оценивается примерно в 2,6 млрд руб.

Александр Гусев заговорил о пассажирских перевозках на еженедельной планерке в мэрии. Выслушав доклад и.о. руководителя профильного управления Олега Миронова, он потребовал ускорить внедрение безналичного расчета во всем общественном транспорте. «Давайте еще раз соберемся, как только будет готов график внедрения этой системы со всеми необходимыми формальными действиями, которые обяжут перевозчиков запустить систему безналичной оплаты к началу второго полугодия», — потребовал господин Гусев. В мэрии „Ъ“ сообщили, что речь идет не о полном переходе на безналичный расчет, а о его внедрении при сохранении возможности оплаты наличными. Единственный муниципальный перевозчик города МКП «Воронежпассажиртранс» (контролирует до 18% рынка) совместно со Сбербанком с начала года тестирует терминалы безналичной оплаты в 47 своих троллейбусах. По данным МКП, они не предоставляют никаких ценовых преимуществ по сравнению с традиционными методами и востребованы у 10% пассажиров. По подсчетам мэрии, емкость рынка пассажирских перевозок составляет 2,6 млрд руб. Речь идет о ежедневном пассажиропотоке в 600 тыс. человек.

Мэрия активно занялась внедрением электронной системы оплаты проезда около месяца назад. Тогда была создана специальная рабочая группа, которую курирует первый вице-мэр Вадим Кстетин. В нее вошли представители Сбербанка, Газпромбанка, областного Агентства по инновациям и развитию, а также депутат гордумы Воронежа Руслан Кочетов, возглавляющий ЕПСС ЖКХ. Господин Кочетов участвует в ряде проектов, к которым имеют отношение бизнесмен Вадим Ишутин и глава агентства Владимир Логинов. ЕПСС ЖКХ является крупнейшим в Воронеже центром обработки коммунальных платежей, а структуры, близкие Вадиму Ишутину и его партнерам, контролируют значительную часть рынка управления жилфондом и обращения с твердыми бытовыми отходами города. Именно их сразу несколько участников рынка и чиновников назвали „Ъ“ главными лоббистами реформы. Руслан Кочетов сказал „Ъ“, что ЕПСС ЖКХ «пока никто не предлагал» заняться обработкой еще и транспортных платежей.

«Изначально в мэрии собирались пойти по самому короткому пути. Терминалы в каждый автобус и троллейбус, комиссия — 0,5 руб. с каждого пассажира.

Как альтернатива — собирать комиссию и с наличных платежей. Водитель, по предложению областного агентства, должен нажимать какую-то кнопку каждый раз, когда ему платят живыми деньгами, и таким образом фиксировать, что отдает комиссию. Если это запустить, то оператор будет иметь 300 тыс. руб. ежедневной прибыли или более 100 млн в год. Но трудно это реализовать, поэтому пока остановились на введении терминалов для банковских карт», — описал „Ъ“ работу комиссии представитель городских властей на условиях анонимности. Другой участник реформы отмечает, что из заложенных оператором в стоимость поездки 3% комиссии занимающийся эквайрингом банк получит «больше половины». Объем вложений в систему в зависимости от монтируемого оборудования может составить от 80 млн руб.

Опрошенные „Ъ“ перевозчики отказались публично говорить о задуманной мэрией реформе. «Главный аргумент в пользу максимального введения безналичных платежей — повышение прозрачности финансовых потоков на этом рынке. Однако при нынешнем тарифе в 17 руб. работать станет просто невыгодно. Если платить сотрудникам “белую” зарплату, заправляться нормальным топливом и обновлять технику, то реальный тариф должен быть не меньше 24 руб. Но власти на такое повышение не пойдут. В итоге частные перевозчики уйдут с рынка, а муниципальный рынок без закупки техники, на которую в бюджете города на 2018 год не заложено ни копейки, может рухнуть», — объясняет один из них.

Активист воронежского движения «Город и транспорт» Виталий Иванищев тоже был осторожен в оценках. «Это повысит прозрачность финансовых потоков и удобно пассажирам, но не решит ключевые проблемы городского транспорта вроде обновления подвижного состава и условий, в которых работает персонал транспортных предприятий», — отметил господин Иванищев.

Всеволод Инютин