Закупки под колпаком
В Удмуртии с 1 января 2018 года начнет работу Региональный центр закупок
Министерство финансов Удмуртии 18 декабря в качестве учредителя зарегистрировало государственное казенное учреждение «Региональный центр закупок Удмуртской Республики». Он начнет работу с 1 января 2018 года. Руководителем назначен Павел Терентьев, ранее возглавлявший ООО «НИИ закупок». Как рассказала «Ъ-Удмуртия» и. о. вице-премьера республики Анастасия Муталенко, центр будет нацелен на снижение числа нарушений в сфере закупок и экономии бюджетных средств. Орган будет оформлять и проводить закупки не только для региональных учреждений, но и муниципальных. Эксперты сомневаются в эффективности такого центра.
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ
Министерство финансов Удмуртии зарегистрировало 18 декабря государственное казенное учреждение «Региональный центр закупок Удмуртской Республики» (РЦЗ), выступив учредителем. Согласно распоряжению премьер-министра республики Ярослава Семенова от 8 ноября, центр создается в целях осуществления полномочий на определение поставщиков, подрядчиков, исполнителей для заказчиков Удмуртии для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Финансирование деятельности органа будет осуществляться за счет регионального бюджета, максимальное количество штатных единиц — 60. Руководителем РЦЗ назначен бывший директор ООО «НИИ закупок» Павел Терентьев. Как рассказала «Ъ-Удмуртия» и. о. вице-премьера республики, бывший руководитель проекта ОНФ «За честные закупки» Анастасия Муталенко, господин Терентьев имеет большой опыт работы в данной сфере в качестве юриста — он представлял интересы государственных учреждений в мировом и арбитражном судах.
История вопроса
Впервые предложил создать единый закупочный центр в Удмуртии бывший глава региона Александр Соловьев в ноябре 2016 года. Он считал, что новый орган централизует систему закупок. В марте 2017 года бывший премьер-министр республики Виктор Савельев объявил об учреждении комитета по госзакупкам, который должен был объединить работу министерства экономики, министерства строительства, министерства дорожного хозяйства и министерства здравоохранения в лице ГУП «Фармация». Планировалось, что возглавит орган экс-начальник УФСКН по Удмуртии Сергей Лукин. Летом 2017 года, будучи врио главы республики, Александр Бречалов принял решение передать полномочия по проведению торгов одному ведомству — министерству финансов республики, по аналогии с федеральной структурой власти. Господин Лукин был назначен руководителем ГУП «Удмуртавтодор». Однако в ноябре этого года было опубликовано распоряжение о создании РЦЗ.
Анастасия Муталенко в разговоре с корреспондентом «Ъ-Удмуртия» отметила, что центр будет оформлять и проводить закупки для всех региональных ведомств. Кроме того, недавно в Удмуртии приняли поправки в закон, которые позволяют муниципалитетам передавать республике свои полномочия на проведение закупок. Таким образом, орган может охватить закупки всех бюджетных учреждений и ведомств Удмуртии. «Дело в том, что многие закупки в муниципалитетах срывались в связи с нарушениями в оформлении документации. Кроме того, для заказа необходимых товаров и услуг обязательно наличие профессионала в штате учреждения. На нас стали выходить сотрудники, которые говорили о том, что у них объем закупок незначительный, и им было бы удобно проводить их в нашем республиканском центре»,— сообщила госпожа Муталенко. Однако для всех учреждений будет поставлена задача грамотно планировать свои поставки для автоматизации системы. «Закупки во всех районах идентичны — продукты для детских садов и больниц, лекарства. Совместные торги в таком случае будут гораздо эффективнее: они дают большую экономию, и они для всех удобны. Также это позволит развивать централизацию: предоставлять услуги не только муниципалитетам, но и организациям, проводящим торги по 223-ФЗ»,— отметила Анастасия Муталенко. Для удобства и прозрачности республиканской системы закупок в Удмуртии на базе центра решили создать сайт, который будет сопряжен с Единой информационной системой в сфере закупок. В отличие от последнего, сайт РЦЗ хотят сделать понятным и для заказчика, и для потенциального участника торгов, и для общественного контроля. «Найти на сайте Zakupki.gov.ru закупки по своей республике трудно. Мы знаем, что некоторые недобросовестные заказчики скрывают свои лоты, например заменив букву "о" на цифру 0. Таким образом, закупка не появляется в поиске и теряется на портале. Поэтому мы делаем собственную площадку, которая будет всем понятна»,— сообщила и. о. вице-премьера Удмуртии.
Директор федерального удостоверяющего центра «Ижтендер» Вадим Силлеров считает, что польза от введения РЦЗ будет зависеть от суммы централизации закупок. «Если сумма будет от 1–1,5 млн руб., тогда это адекватная вещь. Если от 100 тыс. руб., то не очень эффективно, потому что это приводит к затягиванию всего процесса. Заказчики на местах сами могут проводить закупки до 1 млн руб. без проблем»,— считает господин Силлеров. При этом он отмечает, что ранее в Удмуртии работала централизованная система, однако она показала себя как неэффективная из-за затягивания сроков до трех-четырех месяцев. «На уровне администрации Ижевска был уполномоченный орган — управление муниципального заказа. На республиканском уровне был тоже уполномоченный орган и специализированные организации. Сейчас в правительстве просто меняют структуру. Это не новация»,— добавил эксперт.