Северной Корее сказали твердое «нефть»
Санкции Совбеза ООН переводят КНДР на самообеспечение
Совет Безопасности ООН в пятницу в очередной раз ужесточил санкции против Северной Кореи. Подобная мера стала ответом на ноябрьские ракетные испытания КНДР. Объемы экспорта нефтепродуктов в эту страну уменьшатся по сравнению с нынешними показателями на 85% и отныне не смогут превышать 500 тыс. баррелей в год, а все северокорейские рабочие должны будут за 24 месяца вернуться из-за границы на родину. Российские дипломаты резолюцию поддержали, однако по-прежнему уверены в неэффективности ограничительных мер и выступают за решение проблемы путем переговоров. Готовность к возобновлению прямых контактов с Пхеньяном проявили и в Сеуле.
Лидер КНДР Ким Чен Ын (в центре)
Фото: Reuters
В условиях дефицита
Предложенная США резолюция об ужесточении санкций стала десятым по счету подобным документом с 2006 года, когда Совбез ООН согласовал первые ограничительные меры против КНДР. Новый документ предусматривает целый ряд сдерживающих мер. Так, отныне объем экспорта в КНДР нефтепродуктов (включая дизель и керосин) не должен превышать 500 тыс. баррелей в год (предыдущая, сентябрьская резолюция устанавливала границу в 2 млн баррелей начиная с 2018 года). А объем ежегодного экспорта сырой нефти должен быть менее 4 млн баррелей (в прошлой резолюции было записано лишь, что страны—члены ООН не могут наращивать поставки).
Главным образом ограничения затронут экономические отношения Северной Кореи с Китаем, который остается для нее ключевым партнером. Могут они коснуться и РФ: в сентябре президент Владимир Путин рассказал, что страна продает КНДР 40 тыс. тонн нефти и нефтепродуктов ежеквартально. Тогда же он отметил, что такие объемы — «это ноль» относительно общего экспорта российской нефти и нефтепродуктов.
Второй важный пункт резолюции — репатриация всех северокорейских рабочих из-за рубежа в течение ближайших двух лет. Такая мера, но без указания на 24 месяца, содержалась и в предыдущей резолюции Совбеза. При этом власти США обвиняли Россию в невыполнении этого положения. Замглавы МИД РФ Игорь Моргулов на прошлой неделе парировал в интервью «Интерфаксу»: «Те северокорейские рабочие, которые начали процесс оформления и заключали трудовые договоры до даты принятия резолюции — 11 сентября, будут продолжать работать в нашей стране до истечения срока контрактов».
Кроме того, были расширены санкционные списки — в них внесли еще 15 граждан КНДР и министерство народных вооруженных сил.
Российские дипломаты не стали применять в Совбезе свое право вето. Между тем в среду замглавы МИД РФ Геннадий Гатилов заявлял, что в Москве по-прежнему выступают против усиления санкций в отношении КНДР и считают, что они себя исчерпали. Руководитель Центра корейских исследований Института Дальнего Востока Александр Жебин соглашается с мнением МИД РФ, отмечая: принятая резолюция противоречит важному принципу о том, что «ни одна из принимаемых мер (в отношении Северной Кореи.— “Ъ”) не должна привести к ухудшению жизни гражданского населения». По словам собеседника “Ъ”, принятый документ может привести именно к таким последствиям, а значит «с гуманитарной точки зрения принятие такой резолюции ничем не оправдано». Эксперт добавил, что «политика санкций не помешала КНДР создать термоядерное оружие, создать межконтинентальные баллистические ракеты».
Между тем экс-посол РФ в Южной Корее Глеб Ивашенцов выразил сомнение в том, что новые ограничения «удушат» экономику Северной Кореи. «Северяне уже в течение нескольких десятилетий живут в режиме санкций, и они приспособились к тому, чтобы решать проблемы. Как это ни странно, Северная Корея в значительной степени находится на самообеспечении. Там производятся высокоточные станки и различное промышленное оборудование»,— рассказал “Ъ” эксперт. При этом господин Ивашенцов не считает санкции эффективным способом решения северокорейской проблемы и уверен, что политические переговоры могут дать куда лучший результат.
Приглашение за стол
Возобновление диалога поддерживают, по крайней мере, на словах, не только в Москве. В пятницу готовность к политическим переговорам продемонстрировал министр по делам объединения Южной Кореи Чо Мён Гюн. Он заявил, что власти страны согласны пойти на диалог с КНДР в «чистосердечной манере» и без предварительных условий. Также южнокорейский министр отметил, что цель Сеула — сделать шаг к улучшению отношений с КНДР для дальнейшего урегулирования северокорейской ядерной проблемы.
Если Южная Корея готова отказаться от условия, что сотрудничество между странами возможно только после решения ядерной проблемы, то от КНДР можно ожидать положительного отклика на заявление Чо Мён Гюна, считает Александр Жебин. «Если Сеул, как и во времена президентов Ким Дэ Чжуна и Но Му Хёна (1998–2003 и 2003–2008 годы соответственно.— “Ъ”), согласится отделить политику от экономики и не обуславливать развитие экономических, гуманитарных и других контактов выполнением Северной Кореей каких-то политических требований в области прав человека или ядерной проблемы, то прогресс в межкорейских отношениях весьма возможен и может сыграть позитивную роль в разрядке напряженности на Корейском полуострове»,— отметил эксперт.
В своем выступлении министр Чо Мён Гюн также выразил надежду на участие Северной Кореи в Олимпийских играх, которые пройдут в южнокорейском Пхёнчхане в феврале 2018 года. Это, по мнению политика, может поспособствовать переговорам между Севером и Югом. Однако участие КНДР в Олимпиаде возможно только в случае взаимных уступок двух стран, объясняет Глеб Ивашенцов. «Вопрос в том, как нам перейти к "двойной заморозке": Северная Корея приостанавливает ракетно-ядерные испытания в обмен на то, что США и Южная Корея приостанавливают военные маневры,— отмечает эксперт.— Сейчас Южная Корея добивается от США, чтобы совместные маневры были приостановлены хотя бы на период Олимпийских игр». Если США и Южной Корее удастся прийти к соглашению, «это уже создаст какую-то основу для переговоров», объясняет господин Ивашенцов.
Напомним, что госсекретарь США Рекс Тиллерсон на прошлой неделе также предложил КНДР переговоры без предварительных условий. Пхеньян, однако, отверг американскую инициативу. А после обвинил США в попытках использовать этот отказ, чтобы «создать в Совбезе ООН соответствующий настрой и принять новые санкционные резолюции». В пятницу Центральное телеграфное агентство Кореи распространило слова лидера КНДР Ким Чен Ына, свидетельствующие о том, что увидеть американских и северокорейских представителей за столом переговоров в обозримом будущем вряд ли удастся. «Северная Корея быстро превратилась в стратегическую державу, способную представлять серьезную ядерную угрозу для США»,— заявил он, добавив: «Мы с оптимизмом смотрим на прогресс в деле нашей революции».
Фотогалерея
Северокорейская угроза
Угроза применения силы — излюбленный способ всех северокорейских правителей просить и получать экономическую, финансовую и продовольственную помощь из-за рубежа. Испытания ракет и ядерные испытания очевидным образом испугали и разозлили всех соседей Северной Кореи. Ведь особенность северокорейской ракетной программы заключается в том, что, научившись запускать ракеты, в КНДР, похоже, так и не научились контролировать их дальнейший полет. И ракета может упасть на территории любого из соседних государств
Фото: Reuters
31 августа 1998 года стартовавшая с полигона на восточном побережье ракета «Пэктусан-1» вывела на околоземную орбиту спутник «Кванменсон-1», который, как отмечала местная печать, находился там около двух лет. 5 апреля 2009 года с того же полигона с помощью ракеты-носителя «Ынха-2» был произведен запуск экспериментального искусственного спутника связи «Кванменсон-2». Пхеньян объявил его успешным, однако российские средства слежения за космическим пространством обнаружить «Кванменсон-2» в космосе так и не смогли
Фото: Reuters
Обострение ситуации на Корейском полуострове, спровоцированное Северной Кореей, имеет, скорее всего, внутриполитическую подоплеку. Пропагандистская машина, призванная создать героическую биографию Ким Чон Ына, столкнулась с беспрецедентным дефицитом материала, из которого можно выстроить миф о новом великом вожде
Фото: AP / Ahn Young-joon
Именно поэтому Пхеньян не может расстаться со своей ядерной и ракетной программами. Ведь это единственные более или менее масштабные проекты, с которыми можно связать имя Ким Чон Ына
Фото: Reuters
В апреле 2012 года военные КНДР совершили запуск ракеты «Ынха-3» («Млечный путь»), приуроченный к столетию со дня рождения основателя страны Ким Ир Сена. Пуск оказался неудачным: ракета развалилась и упала в океан спустя несколько минут после старта
Фото: Reuters
Газета «Нодон Синмун», февраль 2013 года: «Маршал Ким Чон Ын... руководил летными тренировками и учениями парашютистов... Он отдал приказ объединенной войсковой части ВВС и ПВО №630 провести проверку своей боеспособности... Пилоты быстро и точно провели учения по взлету и посадке с автомобильной дороги в соответствии с боевыми условиями, придуманными маршалом». Затем последовали сообщения о руководстве морскими и сухопутными маневрами. Сообщений становилось все больше. Апофеозом стали кадры, переданные ЦТАК по всему миру, об утверждении Ким Чон Ыном плана ядерного удара по США
Фото: Reuters
Накал антиамериканской пропаганды, который отмечают сейчас наблюдатели в Северной Корее, невозможно игнорировать. Тем более что в северокорейской пропагандистской риторике появились новые мотивы. Если раньше в газетах писали о готовности погибнуть, защищая Родину, то теперь речь идет уже не о защите, а о нападении
Фото: Reuters
В 2006 году КНДР запустила в сторону США ракету «Тепходонг-2», которая упала в экономической зоне Находки
Фото: Reuters
«Нодон Синмун», 26 апреля 2013 года: «Вся мощь нашей армии достигла максимума под руководством Ким Чон Ына. Блестящий сонгунский военачальник, он приведет к победе в нынешней острейшей конфронтации с США, ядерной конфронтации XXI века. Ответим безжалостным ядерным ударом на ядерный шантаж США и полномасштабной войной на агрессию США! Это неизменная позиция нашей партии»
Фото: Reuters
Баллистические ракеты «Мусудан» были поставлены на стартовые площадки в начале апреля. Пхеньян, раздосадованный введением против него новых санкций, а также масштабными учениями США и Южной Кореи, грозил нанести удар по американским базам в регионе, Южной Корее и Японии. Считается, что «Мусудан», дальность полета которых, по оценкам западных спецслужб, достигает 4 тыс. км, могут поразить цели на островах Окинава и Гуам, где имеются крупные военные базы США. Помимо угрозы ракетного запуска Пхеньян в апреле объявил о выходе из соглашения о прекращении огня с Сеулом, а эксперты заговорили о вероятной войне на Корейском полуострове
Фото: Reuters
В мае 2013 года КНДР убрала со стартовых площадок две баллистические ракеты «Мусудан», которые Пхеньян грозил запустить по Южной Корее и базам США в регионе
Фото: Reuters
Тогда же в Желтом море начались учения ВМС США и Южной Кореи. Их целью была заявлена «подготовка к предотвращению проникновения вражеских подводных лодок». Власти КНДР назвали маневры не иначе как «враждебной акцией и военной провокацией»
Фото: AP / Wong Maye-E
В октябре 2013 года власти Северной Кореи отвергли предложение подписать договор о ненападении с США, пригрозив «ударами возмездия» и «решающей схваткой с Америкой». Новый выпад Пхеньяна был сделан в ответ на прошедшие у южного побережья Корейского полуострова военно-морские маневры США, Южной Кореи и Японии, в которых принял участие атомный авианосец George Washington. Кроме того, Пхеньян провел собственные учения ВМС, за ходом которых наблюдал северокорейский лидер Ким Чон Ын
Фото: Reuters
Отношения между Кореями особенно обострились в 2010 году, когда в Желтом море северокорейской торпедой был потоплен корвет «Чхонан» военно-морских сил Южной Кореи. Уже тогда эксперты говорили, что операция была устроена для поддержания героического образа Ким Чон Ына, который незадолго до этого получил звание генерала армии
Фото: Reuters
В апреле 2013 года Северная Корея объявила о выводе своих рабочих и остановке работы на комплексе Кэсон, когда напряженность на Корейском полуострове резко возросла. На призывы Сеула сесть за стол переговоров о возобновлении работы промзоны северокорейский министр по делам объединения Рю Гиль Чжэ ответил, что КНДР не пойдет на это «пустое и бессмысленное действие». Как пояснил господин Рю, сотрудничество было прекращено из-за совместных военных учений Южной Кореи и США у берегов Корейского полуострова. КНДР восприняло эти маневры как агрессию. Министр добавил, что Пхеньян не пойдет на переговоры, пока Сеул не откажется от «своей конфронтационной политики»
Фото: Reuters
В декабре 2013 года северокорейский лидер Ким Чон Ын выступил с новыми угрозами в адрес Южной Кореи, призвав армию быть готовой к «войне без предупреждения»
Фото: Reuters
Однако в феврале 2014 года представители КНДР и Южной Кореи впервые за семь лет провели переговоры на высоком уровне. На встрече в пограничном пункте Пханмунчжон обсуждались детали плана по воссоединению семей, разделенных Корейской войной, и двусторонние отношения, ухудшившиеся из-за планов Сеула участвовать в военных учениях США
Фото: Reuters
На случай нападения со стороны КНДР в Вашингтоне и Сеуле, по данным The New York Times, разработали несколько сценариев. Если КНДР подвергнет артобстрелу территорию Южной Кореи, с Юга последует ответный артиллерийский удар такой же силы. Если же КНДР запустит ракету, которая будет нацелена на Южную Корею, Японию или американский Гуам, ее попытаются сбить в первые секунды полета. Если же ракета улетит в море, сбивать ее не будут
Фото: Reuters
К двум существовавшим столпам северокорейской идеологии — чучхе (придуман Ким Ир Сеном) и сонгун (изобретен Ким Чен Иром) — был добавлен еще один, который приписывается уже Ким Чон Ыну,— политика параллельного развития ядерных сил и народного хозяйства страны
Фото: Reuters
«Многие годы наш экономический прогресс отставал. Нам приходилось тратить огромные людские и материальные ресурсы на укрепление обороноспособности, а не направлять все это на улучшение жизни наших людей. Но теперь у нас есть силы ядерного сдерживания»,—сообщала «Нодон Синмун», объясняя, почему развитие военной ядерной программы КНДР так необходимо для благосостояния народа: «Новая стратегическая линия — кристаллизация безграничной верности Ким Чон Ына революционному делу»
Фото: Reuters
Последние шаги Ким Чон Ына свидетельствуют: надежды на либерализацию режима, которые связывали с именем нового лидера, не оправдались. Отпрыск династии Ким избрал более привычный путь закручивания гаек и тотальной мобилизации, пытаясь превзойти в этом деда и отца
Фото: Reuters
В декабре 2015 во время посещения обновленного оружейного завода в Пхеньяне Ким Чон Ын сообщил, что у КНДР есть собственная водородная бомба. Глава Северной Кореи рассказал, что его дед Ким Чен Ир «превратил страну в мощную ядерную державу, готовую, полагаясь на свои собственные силы, взорвать атомную и водородную бомбы, чтобы защитить суверенитет и достоинство нации». 6 января 2016 года КНДР предположительно провела испытание водородного взрывного устройства. Факт мощного взрыва, вызвавшего землетрясение магнитудой 5.1 балла подтвердили источники в США и Южной Корее
Фото: Reuters / KCNA