В испанском регионе начинает работу новый парламент

В Каталонии, потерявшей свою автономию от Мадрида после провозглашения независимости в октябре прошлого года, сегодня состоится первое заседание нового регионального парламента. Контроль над ним удержали сепаратисты. При этом на пост главы региона претендует его экс-лидер Карлес Пучдемон, находящийся в изгнании и обвиняемый властями Испании в организации мятежа. Мадрид заявил, что никогда не признает дистанционное управление. Однако новое руководство каталонского парламента может изменить правила игры, позволив депутатам голосовать онлайн.

Главная интрига сегодняшнего заседания состоит в том, как на нем будут представлены сторонники каталонской независимости. По результатам прошедших 21 декабря парламентских выборов они вновь получили абсолютное большинство голосов. Однако 5 из 70 новоизбранных депутатов-сепаратистов, включая экс-главу региона Карлеса Пучдемона, сразу после провозглашения независимости Каталонии уехали в Бельгию и до сих пор остаются там. Еще трое — осуждены и находятся под стражей. Последним Верховный суд запретил участвовать в заседаниях лично, но позволил делегировать мандаты. Возвращение же господина Пучдемона на родину проблематично: у испанских властей есть ордер на его арест.

Обладание абсолютным большинством голосов на сегодняшнем заседании критически важно, так как позволит утвердить президиум парламента и спикера. Последний затем будет проводить консультации по кандидатурам будущего главы региона. Учитывая, что не все депутаты-сепаратисты смогут присутствовать на заседании, хорошие шансы на локальную победу в ходе голосования есть у сторонников единой Испании, которые по итогам декабрьских выборов получили 65 мандатов.

«Для сепаратистов самый простой вариант сохранения абсолютного большинства таков: находящиеся в Бельгии и в тюрьмах депутаты отказываются от своих мандатов в пользу следующих кандидатов, то есть тех, кто был за ними в избирательных списках»,— пояснила “Ъ” старший научный сотрудник отдела европейских политических исследований ИМЭМО РАН Екатерина Черкасова. Однако пока публично возможность такого варианта сепаратисты не обсуждают. Второй вариант — это участие в голосованиях с помощью электронных средств связи. «Но, хотя регламент парламента не обязывает голосовать только лично, прецедент подразумевает именно это»,— отмечает госпожа Черкасова.

После анализа регламента, который регулирует деятельность парламента Каталонии, его юридическая служба заявила: инаугурация нового главы региона должна проходить в его личном присутствии. Таким образом, было отклонено предложение сепаратистов во главе с Карлесом Пучдемоном принести присягу в ходе видеоконференции по Skype. Премьер-министр Испании Мариано Рахой в понедельник также подтвердил: «Невозможно быть президентом дистанционно — ни через делегирование полномочий, ни с помощью любых других уловок».

Однако о возможности онлайн-участия депутатов в голосованиях в регламенте ничего не сказано. Решение по этому вопросу может быть принято сегодня. Если сепаратисты одержат победу, то пять депутатов будут голосовать по законодательным инициативам прямо из Бельгии, еще трое — из тюрьмы.

При этом начало работы регионального парламента не означает автоматическое снятие прямого управления Мадрида. «Новый парламент выберет нового главу региона абсолютным большинством голосов в первом туре голосования или простым — во втором. Избранный кандидат должен будет сформировать правительство региона. Только после этого Сенат Испании может отозвать предложение о применении 155-й статьи конституции страны (о приостановлении автономии.— “Ъ”)»,— пояснил “Ъ” профессор Университета Комплутенсе (Мадрид) Рафаэль Кальдук. При этом он подчеркнул, что в случае избрания в качестве главы региона депутата, которому «в силу обстоятельств было бы сложно или невозможно исполнять свои обязанности», правительству Испании «придется продолжить напрямую управлять Каталонией».

Алена Акимова