Депутатам не хватило частных инвестиций в городские проекты

Администрация Перми отчиталась перед гордумой о результатах инвестиционной политики за прошедший год. В мэрии отметили рост инвестиционной составляющей городского бюджета, рост инвестиций края в объекты на территории Перми и рост частных вложений. По мнению депутатов, внебюджетные средства надо привлекать более активно, особенно для расселения ветхого и аварийного жилья по программе развития застроенных территорий. В мэрии заявили, что по факту частные инвестиции в расселение не превышают 15%, поэтому мэрия сейчас проводит оценку застроенных территорий, чтобы решить, какие будет расселять самостоятельно, а какие выставлять на торги. Депутаты возразили, что при наличии плана работы с инвесторами этот показатель вырос бы до 50%.

Пермская мэрия представила на думе в рамках часа депутата отчет о реализации инвестиционных проектов в 2017 году. Первый замглавы администрации Виктор Агеев сообщил, что при реализации инвестиционной политики муниципалитет ставит три задачи: увеличивать инвестиционную составляющую бюджета города, увеличивать объем инвестрасходов Пермского края (софинансирование городских проектов и реализация проектов края на территории Перми), стимулировать частные инвестиции. Он напомнил, что с 2014 года идет наращивание инвестиционной составляющей в бюджете Перми. К 2020 году она должна составить 5,5 млрд руб. (21% от объема бюджета).

В 2017 году на реализацию инвестиционных проектов было направлено 2,8 млрд руб. Из них 47% на проекты в сфере ЖКХ, 36,8% на образование, на дорожное хозяйство 8,1%. Муниципалитет приобрел детский сад на ул. Машинистов, 43а, ввел межшкольный стадион школы «Мастерград» и спортивную площадку школы дизайна «Точка», закончил строительство муниципального дома. В этом году планируется, в том числе, строительство новых корпусов школ №42 и 59, спортивной площадки школы №135, приобретение в муниципальную собственность детсадов на ул. Грибоедова, 68а и ул. Чернышевского, 17б, строительство объектов на территории экстрим-парка, бассейна на ул. Сысольской, покупка манежа «Спартак», приобретение 11,6 тыс. кв. м помещений для расселения ветхого и аварийного жилья. Также, по словам Виктора Агеева, администрации предстоит повышать качество работы по развитию инфраструктуры, прежде всего, газопроводов в частном секторе. Он также заявил, что 2017 год стал переломным с точки зрения проектов на территории Перми, которые полностью реализует край. Был сдан в эксплуатацию футбольный манеж «Пермь Великая», завершена реконструкция Речного вокзала, где открылся исторический парк «Россия — моя история», ряд дорожных объектов, в том числе транспортная развязка на подъезде к новому терминалу аэропорта. В этом году к списку краевых проектов прибавятся масштабные инвестиционные проекты преобразования городской среды, прежде всего центра Перми.

Виктор Агеев также перечислил наиболее крупные частные инвестпроекты прошлого года: расширение производства электронных газов «Пермской химической компании», строительство ТЦ «Новая столица», гипермаркета Leroy Merlin и транспортной развязки на ш. Космонавтов в районе этого гипермаркета, переданной муниципалитету, специнвестконтракт с «СИБУР-Химпромом» по созданию нового производства, который даст 500 млн руб. в виде налоговых поступлений.

Отдельной темой дискуссии по инвестиционной политике города стал механизм развития застроенных территорий (РЗТ). «Хотелось бы, чтобы в формате инвест­проектов рассматривалось развитие застроенных территорий, а то мы говорим-говорим, а похвастать масштабами особо не можем. Есть ли такие планы? Этот инструмент может стать прорывом», — выступил депутат Александр Филиппов. Виктор Агеев заявил, что такие проекты в городе «реализуются достаточно активно». Депутат Михаил Бесфамильный в ответ на это напомнил, что с июля прошлого года ни один участок в Перми не был выставлен на торги по программе РЗТ, хотя это позволяет привлекать частные средства к решению городских проблем. По его словам, по закону администрация должна была внести изменения в правила землепользования и застройки и обозначить в них участки под РЗТ, но до сих пор этого не сделала. Виктор Агеев пояснил, что документ уже подготовлен и будет вынесен на утверждение в ближайшее время. Он также выразил готовность представить перечень площадок, которые мэрия собирается отдать под развитие застроенных территорий.

К обсуждению подключился глава Перми Дмитрий Самойлов, сообщивший, что уровень участия частных инвестиций в расселении ветхого и аварийного жилья за все годы не превышает 15%, а 85% расселяется за счет бюджетных средств. «Такие примеры, как „Талан“ (ижевский девелопер выиграл торги по РЗТ в Индустриальном районе в 2016 году. — „Ъ-Прикамье“), когда застройщик платит 200 млн руб. за площадку и расселяет, есть, но это счастливые исключения», — отметил мэр. Он добавил, что администрация сейчас проводит оценку застроенных территорий, чтобы решить, какие будет расселять самостоятельно, а какие выставлять на торги. Он привел в пример кварталы №116 и 117, которые несколько лет назад город выставил на аукцион по РЗТ, но победивший инвестор затем отказался от контракта из-за ограничений по высоте застройки. «Сейчас расселяем сами, получаем 1,5 га в центре. В этой логике мы и будем двигаться в центре города», — заявил господин Самойлов. Он призвал застройщиков к взаимодействию, которое будет выгодно и для девелоперов, и для муниципалитета. «Ни для кого из застройщиков не секрет, что мы в поиске механизмов социального инвестирования», — уточнил Дмитрий Самойлов и напомнил о договоренностях с ГК «КОРТРОС», которая за свой счет построит детский сад и уже выкупила права на участок для гимназии №17.

«Дело не в том, что инвесторы всего на 15% помогают городу в расселении. Если бы был план по работе с инвесторами, то были бы все 50%», — не согласился Михаил Бесфамильный. По его словам, «Талан» потратил 250 млн руб. на площадку и в первом квартале этого года должен начать строить, но у него возник­ли проблемы с постановкой участка на кадастровый учет. «Выяснилось, что какой-то участок „влез“ на их территорию, в итоге они потратят от трех до шести месяцев, чтобы решить этот вопрос. При таких проблемах инвесторы не будут заходить в город и заниматься РЗТ, потому что не понимают, когда смогут вернуть деньги», — заключил господин Бесфамильный.

Председатель думского комитета по инвестициям Сергей Богуславский добавил, что в информации мэрии в целом недостаточно внимания уделено муниципально-частному и государственно-частному парт­нерству, включая развитие застроенных территорий. Проекты в таком формате, по его словам, на 2018 год вообще не заявлены: «Надо планировать и отражать средства по МЧП и ГЧП в планах, которые озвучиваем по привлечению инвестиций». Виктор Агеев пояснил, что сами проекты есть, в том числе спортивный комплекс «Летающий лыжник» и концессия на строительство крематория, просто объекты будут введены не в этом году.

Светлана Быкова