Правительство нацелилось на доходы угольщиков

Правительство все же намерено вернуться к идее введения утилизационного сбора на оборудование для углепрома: вице-премьер Аркадий Дворкович дал поручение представить предложения об этом к 5 февраля. Угольщики и металлурги против этой идеи, но Минпромторг успел внести доходы от утильсбора в бюджет 2018–2020 годов и использует это как аргумент в дискуссии с отраслями. Впрочем, даже если сбор введут, это не грозит отрасли большими убытками: нагрузка от него на угольщиков за три года оценивалась в 3 млрд руб., а только экспорт угля за 11 месяцев 2017 года превысил $12 млрд.

Вице-премьер Аркадий Дворкович по итогам прошедшего 12 декабря 2017 года совещания (“Ъ” видел протокол) поручил министерствам до 5 февраля представить предложения по вопросу введения утильсбора на «оборудование, используемое в угольной отрасли», тему требуется также обсудить с участниками рынка. Также поручено до 5 марта рассмотреть возможность повышения импортных пошлин на оборудование и обсудить «приоритизацию поддержки приобретения и производства оборудования в рамках существующих мер господдержки». Это должно быть сделано во исполнение поручения премьера от апреля 2016 года.

Идея утильсбора для тяжмаша и станкостроения принадлежит Минпромторгу, тема активно обсуждалась бизнесом год назад (см. “Ъ” от 8 февраля 2017 года). В РСПП тогда заявляли о нецелесообразности сбора, опасаясь удорожания продукции, торможения технологического переоснащения и снижения конкурентоспособности компаний. Нагрузку от сбора на угольщиков в РСПП оценивали в сумму свыше 3 млрд руб. в 2017–2019 годах (в целом на горнорудную промышленность и металлургию — более 15 млрд руб. в год, на нефтегазовую промышленность — более 37 млрд руб. в год). В прошлогоднем проекте стратегии развития тяжмаша на 2020–2030 годы Минпромторг отмечал, что спрос на оборудование для майнинга снизился в РФ к 2016 году до 149 млрд руб. с 213 млрд руб. в 2013 году, но упала и доля импорта в сегменте — до 33% с 57,6%.

Как отмечают источники “Ъ” в отрасли, хотя законопроект Минпромторга о введении утильсбора (изменения в закон «Об отходах производства и потребления») еще рассматривается, министерство уже внесло потенциальные доходы от него в бюджет на 2018–2020 годы, и это стало аргументом в дискуссии с бизнесом. В сводке отзывов на проект на regulation.gov.ru такая аргументация Минпромторга действительно неоднократно встречается, а на возражение участников рынка о том, что не определен перечень продукции, говорится, что правительство его составит. Кроме того, Минпромторг заявляет, что введение «точечного утильсбора на отдельные группы оборудования», в которых доля отечественного производства на рынке 40–80%, позволит «повысить привлекательность цен» на него, но не приведет к значительному росту цен конечной продукции. Министерство ожидает, что закон вступит в силу в августе.

В Минфине и Минэкономики переадресовали вопросы “Ъ” в Минпромторг, там на них не ответили. В Минэнерго считают возможным введение утильсбора для угольных дробилок. Компании тему не комментируют. В ассоциации «Русская сталь» (лобби крупнейших металлургов) заявили “Ъ”, что сбор «не обоснован и является избыточным регулированием». Оборудование черной металлургии и предприятий горнорудного и угольного секторов «утилизируется самими потребителями» и в дальнейшем полностью используется в производстве в виде лома, отмечают в ассоциации. Источники “Ъ” среди угольщиков против утильсбора. Один из них поддерживает стимулирование закупки отечественного оборудования, но «много позиций не производится в РФ или не имеет достаточного качества». При этом российское оборудование дороже, поскольку иностранные поставщики имеют возможности для предэкспортного финансирования, рассрочек и так далее, говорит он. «Потребление нужно стимулировать за счет льготного лизинга, ускоренной амортизации, компенсации части процентной ставки по кредитам»,— предлагает угольщик.

При этом рассчитанные РСПП затраты угольщиков на утильсбор выглядят крайне небольшими в контексте доходов отрасли. Около половины угля экспортируется, и за январь—ноябрь 2017 года было вывезено 164 млн тонн на $12,2 млрд.

Анатолий Джумайло