Решить проблему штрафов могут изменения в КоАП

Эксплуатация платных парковок в центре Петербурга принесла городской казне в 2017 году 96,3 млн рублей, а за весь период эксплуатации пилотной зоны в бюджет города поступило около 250 млн рублей. При этом убытки, которые несет Петербург из-за невозможности взимать штрафы за неоплату стоянки, несоизмеримо больше: по подсчетам "Ъ", с сентября 2015 года, когда была запущена зона платной парковки, по декабрь 2017 года Смольный недосчитался 1,35 млрд рублей. Власти города рассчитывают, что решить проблему оплаты штрафов помогут изменения в КоАП, которые были инициированы Московской автодорожной инспекцией (МАДИ) и приняты Госдумой РФ в первом чтении в декабре 2017 года.

Доход бюджета Санкт-Петербурга, полученный от эксплуатации зоны платной парковки за период с 3 сентября 2015 года по 31 декабря 2017 года, составил 249,8 млн рублей, сообщили "Ъ" в СПб ГКУ "Городской центр управления парковками" (ГЦУП). За 2017 год сумма поступлений равняется 96,3 млн рублей.

По данным ГЦУП, с 3 сентября 2015 года по 31 декабря 2017 года было сформировано 450 744 проекта об административных правонарушениях за неоплату парковки, в том числе за прошлый год было выписано 269 206 штрафов. Между тем Смольный не может получить взыскание с тех, кто не оплачивает стоянку в зоне платной парковки, потому что не имеет доступа к базам автовладельцев. В отличие от администрации Москвы, Смольный так и не сумел договориться с ГИБДД и ГУ МВД о получении этих данных. Отметки о выставленных штрафах город хранит в электронном виде два месяца, потом данные стираются.

Если умножить все выставленные штрафы на размер взыскания, которое составляет 3 тыс. рублей, то получится внушительная сумма недополученных бюджетом Петербурга средств. Так, по подсчетам "Ъ", за 2017 год эта цифра составила более 800 млн рублей. А за период с момента старта пилотной парковочной зоны и вовсе выросла до 1,35 млрд рублей. Для сравнения, в бюджет Москвы от эксплуатации платных парковок за 2017 год поступило 3,7 млрд рублей.

Пилотная зона платной парковки была запущена 3 сентября 2015 года. Она действует на территории, ограниченной Невским и Лиговским проспектами, Кирочной улицей и набережной реки Фонтанки. Всего насчитывается 2895 платных парковочных мест на 27 улицах. По данным ГЦУП, на организацию платных парковок из бюджета Петербурга c учетом расходов на создание государственной информационной системы Санкт-Петербурга "Единое городское парковочное пространство" (ГИС ЕГПП) было выделено 222,8 млн рублей. Загрузка зоны платной парковки по итогам 2017 года составила 55,3%. Хотя еще год назад эти цифры составляли 36%. Содержанием и развитием ГИС ЕГПП занимается комитет по информатизации и связи Петербурга. Бюджет комитета по этим статьям расхода на 2017 год составил 86,5 и 27,6 млн рублей соответственно. В 2018 году сопровождение ГИС ЕГПП обойдется комитету в 64,6 млн рублей.

Параллельно с ведением переговоров с ГУ МВД Смольный выступил с законодательной инициативой о внесении изменений в КоАП и в ФЗ "О персональных данных", которые бы обеспечили доступ к персональным базам данных автовладельцев. В январе 2018 года в рамках объезда строительства продолжения Фрунзенского радиуса метро председатель комитета по развитию транспортной инфраструктуры (КРТИ) Сергей Харлашкин говорил, что данная инициатива уже внесена в Госдуму и будет рассмотрена весной 2018 года. При этом вице-губернатор Петербурга Игорь Албин неоднократно требовал решить вопрос взимания штрафов как можно быстрее и угрожал ГЦУП сокращениями. По данным "Ъ", они уже начались. Уже вручены уведомления части технического персонала. Скорее всего, это связано с тем, что сейчас идет автоматизация всех линейных парковок в городе: они оборудуются шлагбаумами, видеокамерами, вводится оплата банковскими картами.

Доступ к базам автовладельцев для выставления им штрафа за неоплаченную парковку может появиться у Петербурга благодаря еще одному законопроекту. Госдума РФ уже приняла в первом чтении поправки в КоАП, которые лоббирует московская инспекция МАДИ. Суть законопроекта сводится к тому, чтобы передать от ГИБДД муниципальным органам власти Москвы права по администрированию штрафов за нарушения ПДД, зафиксированные с помощью камер (см. "Ъ" от 06.12.2017). По прогнозам, в законопроект будут внесены изменения, в том числе позволяющие распространить данные полномочия на другие российские регионы, в частности на Петербург. Планируется, что уже к лету 2018 года (после выборов президента РФ) законопроект будет принят во втором и третьем чтениях. Таким образом, у Петербурга появится право на получение персональных данных и выставление штрафов, в том числе и за неоплату парковки в пилотной зоне.

Ранее Смольный неоднократно заявлял, что расширять зону платной парковки планируется за счет инвестора — в бюджете на это денег не предусмотрено. Всего в городе будет создано 60 тыс. платных парковок на улицах в Центральном, Адмиралтейском, Петроградском и Василеостровском районах. Есть и потенциальные инвесторы. Так, ранее "Ъ" сообщали в ГЦУП, что организация "Парковки Северной столицы" (головной компанией является ООО "Штрих Групп", связанное с ВТБ) ведет переговоры со Смольным о развитии и эксплуатации зоны платной парковки в рамках концессии. Но пока окончательно не будет решен вопрос со взиманием штрафов, сомнительными остаются источники получения прибыли. Выручка при запуске 60 тыс. парковочных мест в Петербурге, по некоторым оценкам, может составить 5-6 млрд рублей в год.

Лидия Горборукова