Воронежским вузам не удается оптимизировать налоги

Как стало известно „Ъ“, власти Воронежской области отказались корректировать местные нормы налогообложения для предоставления льгот по налогам на землю, имущество и прибыль для образовательных учреждений. С этой инициативой в конце минувшего года выступил от регионального совета ректоров глава Воронежского госуниверситета Дмитрий Ендовицкий. Чиновники объясняют, что потеря около 500 млн руб. ежегодных доходов от вузов сильно ударит по местным бюджетам. Представители вузов в ответ замечают, что их студенты ежегодно приносят в воронежскую экономику порядка 15–17 млрд руб.

Воронежская облдума и гордума облцентра отклонили предложения «по совершенствованию налогового администрирования», с которыми к властям обратился региональный совет ректоров в конце декабря 2017 года, рассказали „Ъ“ в ВГУ. Его ректор Дмитрий Ендовицкий возглавляет совет, он и представлял предложения соответствующих поправок в региональное налоговое законодательство и муниципальные нормативные акты на совместном заседании объединения и общественного совета при воронежском управлении ФНС (это объединение также возглавляет господин Ендовицкий).

В частности, по земельному налогу, который собирается в муниципальные бюджеты, университеты хотели бы получить льготу 50%. Она должна предоставляться образовательным учреждениям только в отношении участков на территории Воронежа, на которых размещаются «объекты образования». За 2016 год ВГУ по декларации должен заплатить 30,5 млн руб. земельного налога. Применение льготы «сократит нагрузку» по этой статье в два раза, до 15,3 млн руб., рассчитывал ректор Дмитрий Ендовицкий.

По результатам 2017 года у вузов существенно увеличится нагрузка по налогу на движимое и недвижимое имущество. Это произойдет из-за оценки недвижимости по кадастровой, а не инвентаризационной стоимости и отмены федеральной льготы по налогу на движимое имущество, принятое на учет с 1 января 2013 года в качестве основных средств. Для ВГУ рост составит 268%, с 19,1 млн до 51,2 млн руб. А налог на недвижимость вуза в Липецкой области (там расположен соколиный питомник ВГУ «Галичья гора») увеличится сразу на 3083%, с 8 тыс. до 250 тыс. руб.

Поэтому другим предложением совета была льгота 50% для образовательных учреждений, а также сохранение на уровне субъекта отмененной федеральной льготы. Налог на имущество все равно вырастет, но менее существенно, отмечал господин Ендовицкий. По его оценке, в случае применения льгот для ВГУ увеличение составило бы 5,2 млн руб., а не 32,1 млн руб.

Также вузовское сообщество предложило снизить для образовательных учреждений ставку по налогу на прибыль в региональный бюджет в 2018–2020 годах с 17 до 12,5%, а с 2021 года — с 18 до 13,5%.

Льготы, с инициативой введения которых выступил совет ректоров, могли коснуться не только государственных вузов, но и любых частных образовательных организаций, работающих в регионе.

На совместном заседании советов в декабре руководитель УФНС по Воронежской области Игорь Понкратов напомнил, что «государственная налоговая политика и на федеральном, и на региональном уровне ориентирована на сокращение льгот», а не введение новых, но воронежские вузы все же могут их получить в перспективе, так как их предложение «экономически обосновано».

Как рассказали „Ъ“ в ВГУ, власти полностью отвергли предложения университетов, сославшись на то, что выпадающие доходы только из бюджета городского округа могут стать «непосильной ношей», составив порядка 152 млн руб. На земли вузов из этой суммы приходится 62 млн руб. Выплачиваемые в областной бюджет налоги на прибыль и на движимое имущество для вузов также не изменятся из-за перспективы «существенного сокращения» доходов региональной казны. Напомним, в Воронежской области на 2018 год был впервые за много лет принят бездефицитный бюджет. В ВГУ отметили, что «практика сокращения региональных налогов для вузов уже есть в Московской, Ленинградской, Белгородской, Волгоградской, Ростовской областях».

Воронежские вузы с 2016 по 2017 год, по данным подготовленного Дмитрием Ендовицким исследования, заплатили 4,4 млрд руб. налогов. Из них в бюджет области — 500 млн руб., в бюджет Воронежа — 400 млн руб. Но вклад вузовского сообщества в региональную экономику этим не ограничивается. 110 тыс. студентов, учащихся в Воронеже, каждый год тратят в городе от 15 до 17 млрд руб., подсчитал господин Ендовицкий.

«В условиях существенного увеличения налоговой нагрузки может ухудшиться платежеспособность университетов, что, в свою очередь, все равно отрицательно скажется на налоговых поступлениях в бюджет. Поэтому необходимо продолжить попытки достижения взаимовыгодных для вузов и власти условий налогообложения», — заключили в ВГУ.

Руководитель департамента экономической политики Воронежской области, профессор Воронежского технического госуниверситета Анатолий Букреев отметил, что как минимум в 2018 году вузы не получат налоговых льгот в том числе потому, что их инициативы «не вписались в сроки бюджетного процесса». «С предложениями они вышли в декабре, когда бюджет был уже сверстан и утвержден депутатами. В июне начнется работа над бюджетом на 2019 год. В это время университетам стоит напомнить о своей инициативе», — сказал господин Букреев. «Любой хозяйствующий субъект, независимо от вида его деятельности, всегда хочет иметь льготу, а деньги направить на другие вещи. Но есть бюджетные ограничения», — заключил он.

Сергей Калашников