Но суды пока еще встают на стороны автовладельцев

Стоянка машины со снятым номером может обернуться для автовладельца не только эвакуацией, но и штрафом в 2,5 тыс. руб. за неоплаченную парковку. Несколько московских автомобилистов в этом уже убедились: инспекторы ГКУ «Администратор Московского парковочного пространства» (АМПП) научились про помощи полиции выяснять, кто является владельцем машины, невзирая на отсутствие номерных знаков. Судебная практика на этот счет противоречивая, один из автовладельцев даже дошел до Мосгорсуда, чтобы отменить штраф. Эксперты говорят, что произошедшие случаи говорят о необходимости внесения «фундаментальных» изменений в КоАП России.

Автомобилист из Москвы Дмитрий Осипов получил штраф АМПП 2,5 тыс. руб. за неоплаченную парковку еще в мае 2017 года. На снимках видно, как его автомобиль VW Tiguan стоит припаркованный на Ольховской улице, при этом номера автомобиля сняты. Получив постановление, господин Осипов обжаловал штраф в Басманном суде Москвы, но ничего не добился. Следующую жалобу рассматривал уже Мосгорсуд, который вынес решение отменить штраф. Похожий случай произошел также в мае 2017 года с другим автовладельцем Юрием Боровским. Он припарковал свой VW Polo в платной зоне во Вспольном переулке, также сняв номера с автомобиля. Инспектор АМПП сфотографировал машину, позже был оформлен штраф. Господин Боровский добился отмены постановления, обжаловав его в Пресненском суде Москвы.

Автомобилисты постоянно пытаются препятствовать распознаванию номеров, чтобы не получать штрафы. Один из самых примитивных способов — залепить госзнаки снегом или грязью, более «прогрессные» — установка механических рамок или снятие номеров.

За создание условий, препятствующих распознаванию номера, в КоАП РФ предусмотрены санкции начиная от штрафа в 500 руб. до лишения прав (ст. 12.2 кодекса), однако все они действуют только в том случае, если машина едет: стоянка автомобиля с нечитаемым номером или вообще без госзнака юридических последствий не имеет. Столичные власти знают об этом и пытаются придумывать способы наказания автомобилистов, снимающих номера. В мае 2017 года решением антитеррористической комиссии Москвы введена практика эвакуации автомобилей без номеров (даже если они стоят без нарушений) для проверки причастности машины к терроризму. За прошедший год по этой причине более 2,8 тыс. автомобилей оказались на стоянке, но за эвакуации не платили — машины возвращались бесплатно. Было несколько попыток оспорить эту практику в судах, но успехом они не увенчались. Машину господина Осипова эвакуировали по такой же схеме.

Судя по рассказам автовладельцев, практика получения штрафов в случаях, если машина стоит без номеров, начала применяться относительно недавно. В материалах господина Осипова говорится о том, что инспектор АМПП составил некий «акт идентификации» транспортного средства, определив номер и владельца машины. Мосгорсуд в своем решении указал на то, что акт не был предоставлен в суд и не исследовался, поэтому считать вину автомобилиста доказанной нельзя. На вопрос “Ъ”, зачем Дмитрий Осипов снял номера, он ответил: «Номера отсутствовали по моей инициативе, но это не важно, так как любая причина законная». В случае с господином Боровским Пресненский суд также отметил, что фотографии стоящей машины без номеров не являются «убедительными» доказательствами вины автовладельца, при этом никаких «актов идентификации» представлено не было.

По данным Мосгорсуда, начиная с 2013 года в столичные суды поступило более 7,5 тыс. жалоб, в которых автовладельцы пытались оспаривать штрафы за неоплаченную парковку (ч. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы). Из них более 3,1 тыс. штрафов было оставлено в силе, 924 постановления было отменено с прекращением дела, 228 постановлений отменено и возвращено на новое рассмотрение.

“Ъ” обратился за разъяснениями по поводу случившегося в ГКУ АМПП. В пресс-службе ведомства подтвердили, что Дмитрий Осипов подписал акт идентификации, в котором подтвердил, что это его транспортное средство. «Парковка оплачена не была, владельцу был выписан штраф,— рассказали в АМПП.— Акт составляется на спецстоянке сотрудниками ДПС при проверке автомобиля в присутствии автовладельца. Этот автомобиль, припаркованный в зоне платной парковки, перемещен на спецстоянку по решению антитеррористической комиссии города Москвы для проверки полицией, так как на нем не было номеров и определить владельца было невозможно». В АМПП отметили, что «внимательно изучают» решение Мосгорсуда.

«Большинство людей психологически все еще воспринимают плату за парковку как некий побор, плату за воздух,— говорит координатор движения "Синие ведерки" Петр Шкуматов.— И это вызывает внутренний протест у многих. Другой вопрос, что далеко не все готовы отстаивать свои идеи в судах, им проще заплатить и время не тратить. Тем более что есть риск получить штраф 2,5 тыс. руб. По-настоящему "упертых" автовладельцев немного, но они еще будут существовать довольно долго».

Юрист, эксперт по безопасности движения Катерина Соловьева обращает внимание, что решение Мосгорсуда — сугубо техническое: если бы АМПП представил в суде акт идентификации, то суд оставил бы штраф в силе. Другой вопрос, что произошедшие случаи говорят о наличии серьезных законодательных пробелов, говорит она. «Выяснить, кто собственник автомобиля без номеров, можно и по VIN-номеру, который бывает виден снаружи, и другими способами,— объясняет госпожа Соловьева.— Но любой подобный сбор доказательства сегодня является, по сути, административным расследованием, а это не предусмотрено в рамках автоматической фиксации нарушений. Иными словами, если нарушение зафиксировано камерой, то идентификация происходит только по номеру. Если проводится расследование, то по его окончании должен составляться протокол, водитель должен быть опрошен». Чтобы была возможность собирать доказательства нарушения в рамках автофиксации, в КоАП должна быть выделена новая особая глава с описанием всех юридически значимых процедур, связанных с вынесением-обжалованием штрафов, вынесенных с помощью стационарных или мобильных камер. «Сейчас такой главы нет, поэтому регулярно возникает неразбериха»,— резюмирует Катерина Соловьева.

Иван Буранов