Петербург оставили с рекламой
Предписание ФАС отменить торги не устояло в апелляционной инстанции
Власти Санкт-Петербурга добились отмены требования ФАС, ставившего под угрозу итоги масштабных торгов на размещение наружной рекламы, приносящей городскому бюджету 1,13 млрд руб. в год. В Смольном рискнули провести торги вопреки решению ФАС, отказавшись затягивать легализацию рынка наружной рекламы, который находился вне правового поля с 2013 года. Антимонопольное ведомство считает действия чиновников и заключенные ими контракты с операторами незаконными.
Фото: Александр Петросян, Коммерсантъ
Девятый арбитражный апелляционный суд вчера отменил постановление Арбитражного суда Москвы, в ноябре прошлого года отклонившего иск комитета по печати Санкт-Петербурга к Федеральной антимонопольной службе (ФАС). Комитет обжаловал предписание антимонопольного ведомства приостановить торги на размещение наружной рекламы в Петербурге и исправить конкурсную документацию. Представители Смольного в суде настаивали, что ФАС вынесла свое решение в поддержку шести компаний, которые изначально не подавали заявок на участие в конкурсе, причем уже после того, как его организаторы устранили нарушения, ранее выявленные петербургским УФАС. ФАС посчитала нарушением, в частности, введение на торгах верхней ценовой планки. В Смольном же таким образом рассчитывали не допустить необоснованного завышения цены и последующего невыполнения обязательств победителем, как это неоднократно происходило после аналогичных торгов в Москве.
Судебный спор сопровождался скандалом: власти Петербурга провели торги, не дожидаясь его разрешения. В комитете по печати объясняли это нежеланием затягивать легализацию рынка наружной рекламы, который из-за многочисленных изменений отраслевого законодательства и конфликтов между Смольным и участниками рынка фактически находился вне правового поля на протяжении четырех лет. Вся реклама в городе была установлена без договоров, что ставило под угрозу ее размещение и ситуацию на рынке накануне президентских выборов.
ФАС тоже не стала дожидаться вступления в силу судебного решения и, выиграв в конце ноября дело в первой инстанции, подала иски о расторжении контрактов Смольного с девятью операторами на размещение 8,55 тыс. конструкций на десять лет за 1,13 млрд руб. в год. Кроме того, ФАС оштрафовала главу комитета по печати Петербурга Сергея Серезлеева на 13 тыс. руб. за невыполнение в срок законного предписания надзорного органа и нарушение процедуры торгов. Участники рынка и эксперты опасались, что аннулирование результатов торгов может привести к крупным финансовым потерям как для операторов, так и для бюджета Петербурга.
Сергей Серезлеев вчера сообщил “Ъ”, что был изначально уверен в положительном для комитета по печати результате. Он уже подал в Пресненский райсуд Москвы иски к ФАС об отмене штрафов, наложенных на него за проведение торгов. При этом вопрос о законности действий чиновника и возглавляемого им комитета, игнорировавших решение ФАС, сохранявшее силу до его вчерашней отмены в суде, остается открытым. «Мы намерены и в дальнейшем отстаивать права потенциальных участников конкурса, которые намеревались подать заявки на участие в нем после устранения организатором торгов всех нарушений. Решение о подаче кассационной жалобы будет принято после ознакомления с полным текстом судебного решения»,— сообщил “Ъ” заместитель главы ФАС Рачик Петросян.