Зоозащитники предъявили претензии к организации ЧМ-2018

Вокруг предстоящего чемпионата мира по футболу в РФ разгорается скандал: зоозащитники сообщают о планомерном «уничтожении и утилизации» бездомных животных в городах, где пройдут матчи. На эти цели, говорят они, местными властями объявлены тендеры на десятки миллионов рублей. В некоторых городах зоозащитникам удалось договориться с властями, в других активисты фиксируют сокращение численности безнадзорных собак. Между тем петиция к президенту РФ против «отстрела бездомных животных накануне чемпионата мира» на change.org собрала уже почти 1 млн подписей. В Минспорте оперативно не прокомментировали возможные имиджевые риски.

В конце января 2018 года вице-премьер Виталий Мутко, который курирует в правительстве вопросы спорта, поручил властям регионов, принимающих матчи чемпионата мира по футболу (пройдет в России летом), скорректировать нормативно-правовую базу для обеспечения «гуманного регулирования численности безнадзорных животных». Контролировать исполнение поручения должен Минспорт. В частности, речь идет о вакцинации и стерилизации животных, а также их возвращении в среду обитания, следует из протокола заседания (есть у “Ъ”).

Это распоряжение стало ответом на протесты защитников животных в ряде регионов. По мнению активистов, накануне ЧМ власти начали кампанию по очистке городов от бездомных животных. Зоозащитники обращают внимание на десятки тендеров на «уничтожение и утилизацию» безнадзорных животных в городах, принимающих матчи чемпионата. Протестующие призывают местные власти остановить «конвейер смерти» и выходят на улицы с требованием «отменить тендеры на убийства» безнадзорных животных. Последняя подобная акция прошла 24 февраля в Ростове-на-Дону.

В Минсельхозе, куда по вопросу «тендеров на убийства» обращались зоозащитники, указывают, что отлов и содержание безнадзорных животных относятся к полномочиям субъектов РФ. То же самое сообщили “Ъ” и в Минприроды. В природоохранном ведомстве подчеркнули «недопустимость жестокого обращения с животными и необходимость гуманного к ним отношения». «Разумным способом регулирования численности безнадзорных животных является создание питомников и центров передержки»,— говорят в Минприроды.

«Регулирование численности бездомных животных у нас отдано регионам, и у большинства из них в нормативно-правовых актах два слова "отлов" и "содержание", то есть речи о стерилизации и возвращении в среду обитания не идет,— рассказала “Ъ” о сути претензий глава благотворительного фонда защиты городских животных и создатель сообщества в социальной сети Facebook Bloody FIFA 2018 Екатерина Дмитриева.— Понятное дело, из-за огромных затрат невозможно содержать животных всю жизнь, поэтому их убивают».

На отлов, уничтожение и утилизацию безнадзорных животных в Сочи, например, выделено около 3 млн руб. Местные активисты обратились к президенту РФ с просьбой отменить тендеры. 18 января здесь прошел митинг протеста зоозащитников. Дело в том, что власти Краснодарского края в декабре 2017 года исключили из регионального законодательства формулировки, касающиеся выпуска животных в места прежнего обитания после стерилизации. Эти формулировки были внесены по требованию Минюста РФ, который сослался на решение Верховного суда от 7 марта 2017 года по иску жителя Ростова-на-Дону Константина Загики, пояснили “Ъ” в минсельхозе края.

По наблюдениям зоозащитников, количество бездомных собак на улицах Ростова-на-Дону в преддверии ЧМ резко сократилось. «По нашим подсчетам, на начало 2017 года в Ростове было около 4,5 тыс. бездомных собак,— рассказала “Ъ” глава организации "Общество защиты животных" Наталья Емичева.— Осенью их количество стало резко сокращаться, особенно в центре, в районе будущей фан-зоны на Театральной площади. К концу 2017 года популяция бездомных собак сократилась на 1 тыс. особей. Мы связываем это с подготовкой властей города к проведению чемпионата мира по футболу». Замминистра ЖКХ региона сказал “Ъ”, что не исключает «эвтаназию в питомниках — это приемлемый механизм, но только в том случае, если он будет использоваться в соответствии с рекомендациями ветспециалистов».

В Самаре на регулирование численности безнадзорных животных решено потратить 8,9 млн руб. В мэрии утверждают, что жестокое обращение с животными, а также использование отравленных приманок не допускаются — речь идет о стерилизации и «возвращении в городскую среду». Однако, по информации зоозащитников, в регионе в феврале начались массовые отравления бездомных собак сильнодействующим ядом. Представители самарских приютов обратились в администрацию города с предложением создать дополнительные пункты для стерилизации и временной передержки бездомных животных. «В противном случае животные расплодятся до такой степени, что чемпионат придется отменить»,— говорит руководитель приюта «Участие» Ирина Блинова.

В Екатеринбурге из-за футбола сумма контракта на оказание услуг по отлову и содержанию безнадзорных собак не изменилась и, по данным сайта госзакупок, составила 32,5 млн руб. (в 2017 году — 32,1 млн руб.). «Мы осуществляем отлов животных, также проводится их стерилизация»,— сообщил “Ъ” пресс-секретарь администрации города Анатолий Карманов. «Тендеров на отстрел у нас в регионе нет»,— подтверждает глава фонда «Зоозащита» в Свердловской области Анна Вайман.

В Санкт-Петербурге, который наравне с Нижним Новгородом зоозащитники и чиновники называют образцом гуманного отношения к животным, городской бюджет выделил 29,4 млн руб. на отлов, чипирование и кастрацию (в 2017 году — 28 млн руб.) собак. В 2005 году региональное правительство обязало регулировать количество животных исключительно гуманными методами, запрещая эвтаназию. В Нижнем Новгороде информацию об убийствах бездомных животных накануне ЧМ называют «нагнетанием обстановки». «У нас в области отлов безнадзорных животных в целях уничтожения запрещен законодательно, а схема ОССВ (отлов—стерилизация—вакцинация—выпуск) сегодня единственный научно обоснованный и гуманный метод сокращения их численности»,— говорит депутат заксобрания Нижегородской области Александр Табачников.

Программа ОССВ с 2016 года действует и в Калининградской области. Сумма контракта на отлов и передержку животных в 2018 году в ходе торгов снизилась с 8,7 млн до 7,9 млн руб. (в 2017 году — 18,2 млн руб.). Сокращение финансирования чиновники объясняют тем, что необходимость в отлове бродячих собак снизилась, их стало меньше. На время чемпионата бродячих собак решено изолировать от зрителей гуманными методами: в регионе будет действовать программа по трехмесячной передержке животных. Тендер еще не объявлен, но известна цена суточного содержания животного — 53,90 руб.

Отметим, необходимость регуляции численности безнадзорных животных признают все опрошенные “Ъ” зоозащитники, настаивая на соблюдении принципов гуманности. Первый шаг к этому сделали власти Волгограда: зоозащитники достигли договоренности с городской администрацией об отзыве тендера на «уничтожение» собак, сказала “Ъ” директор Волгоградского областного благотворительного фонда защиты животных Анжела Макарова. Ранее, по ее словам, «шла жесткая зачистка города от бездомных собак». Власти региона уже подготовили и правки к закону о безнадзорных животных. Из документа предлагается исключить пункт «об уничтожении животных» из-за «неоднозначной трактовки понятия "уничтожение" со стороны общественности», сообщили “Ъ” в администрации Волгограда.

Кульминацией борьбы зоозащитников за права животных накануне чемпионата мира стала петиция к президенту РФ, в Генпрокуратуру и ФАС с требованием «остановить отстрел бездомных животных накануне чемпионата мира»

На сайте change.org. документ за два месяца подписали уже почти 1 млн человек.

Екатерина Дмитриева обращает внимание, что все это может сказаться на имидже России как хозяйки ЧМ-2018. В Минспорте, впрочем, оперативно не смогли прокомментировать “Ъ” имиджевые риски.

Ольга Никитина; корреспонденты региональных редакций “Ъ”