Воронежские власти более чем в два раза сократили выдачу разрешений на строительство

Как стало известно „Ъ“, по итогам 2017 года мэрия Воронежа более чем в два раза сократила число выданной разрешительной документации для строителей по сравнению с 2016-м. По данным профильного управления мэрии, за минувший год одобрение от чиновников получили 209 объектов — 30% от поданного числа заявок. Из 742 заявок на получение разрешений на ввод в эксплуатацию были удовлетворены 267, или 36%. В мэрии причины большого количества отказов поясняют либо непредоставлением полного комплекта документов, либо несоответствием проектной документации требованиям Градостроительного кодекса. По итогам 2018 года власти ожидают снижение объема ввода жилья с 1,1 млн кв.м до примерно 850 тыс. кв.м.

По данным администрации Воронежа, в 2017 году доля выданных разрешений на строительство в облцентре составила лишь 30% (209) от числа поданных заявлений на предоставление этой услуги (705). В 70% случаев в разрешении было отказано (496). Это самое большое количество отказов в градостроительной сфере за последние годы. Для выдачи разрешений в указанный период в профильный отдел мэрии поступило 511 заявлений от физических лиц, 194 — от юридических, по результатам их рассмотрений отказали 386 физическим и 110 юридическим лицам.

Основные причины роста числа отказов вице-мэр по градостроительству Артур Кулешов видит либо в непредоставлении всех документов, которые установлены законом, либо в имеющихся недостатках в проектной документации. «Нет соответствующих экспертиз или технических условий и точек подключения к инженерным сетям, или отсутствуют согласованные архитектурные решения, — пояснил Артур Кулешов. — Кроме того, косвенно на эти показатели повлияло несогласование проектов с собственниками аэродромов» (в 2017 году вступил в силу ФЗ-135 о совершенствовании порядка использования в приаэродромной территории санитарно-защитной зоны, но определить подзоны, регламентирующие параметры застройки, и их границы воздушные гавани оперативно не смогли). В частности, Воронежское самолетостроительное общество (ВАСО, находится в левобережной части города, имеет свою взлетно-посадочную полосу), по словам господина Кулешова, в ноябре вообще не рассматривало документы, подаваемые на согласование, а в декабре одобрило заявления, касающиеся индивидуального жилищного строительства (ИЖС).

Отказов в выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию было не намного меньше — 64% от числа поданных заявлений (247 из 742). Большая их часть пришлась на физлиц (576 при 166 отказах юрлицам). «Это говорит о том, что индивидуальное жилищное строительство в Воронеже в основном ведется без разрешительной документации, — полагает Артур Кулешов. — К нам обращаются только, когда надо получить право собственности, но получают отказ: если не выдавалось разрешение на строительство, разрешение на ввод получить нельзя». Чтобы оформить право собственности, такие индивидуальные застройщики действуют через суд, добиваются сверки с Росреестром и «доввода» в эксплуатацию для «объективности статистической информации».

Отметим, что в 2015 году в Воронеже было выдано 755 разрешений на строительство (70 — на многоквартирные дома) и 630 на ввод объектов в эксплуатацию (84 — на многоквартирные), в 2016 году — уже 516 (87) и 448 (74) соответственно. В данный период был зафиксирован максимальный объем ввода жилья в облцентре.

При этом эксперты уверены, что двукратное снижение числа выданных разрешений пропорционально не отразится на объемах ввода жилья в 2018 году. По данным отдела выдачи разрешений на строительство мэрии, в облцентре в 2017 году был зафиксирован перенос ввода порядка 1 млн кв. м жилья. Это сопоставимо со всем объемом жилья, введенным в городе за 2017 год (1,1 млн кв. м). Более того, пока прогноз властей по вводу на 2018 год составляет 845 тыс. кв. м по всем видам жилья (ввод остальных объектов ожидается в еще более поздние периоды).

В управлении строительной политики уточнили „Ъ“, что только на условиях долевого участия в Воронеже возводятся 147 домов общей площадью 1,619 млн кв. м. С учетом домов, строящихся без привлечения средств дольщиков, в стадии строительства в Воронеже всего более 2 млн кв. м жилья. «Это как раз тот самый резерв, который позволит выравнивать ситуацию», — добавил господин Кулешов.

Заместитель генерального директора АО «Домостроительный комбинат» по капитальному строительству Владимир Артемьев объясняет возросшее число отказов в выдаче разрешений новыми нормативами, меняющими прежние стандарты строительства. Большего времени, например, по мнению господина Артемьева, требуют утверждение архитектурного облика зданий, региональные нормативы градостроительного проектирования, которые ограничивают и конкретизируют параметры объектов. «Многие нормы расходятся с рыночными условиями, в которых приходится работать девелоперам, — считает собеседник „Ъ“. — Яркий пример — требование к числу парковочных мест, которые впоследствии застройщики просто не могут реализовать».

Воронежский девелопер Эдуард Краснов основной причиной снижения выдачи числа разрешений считает экономические условия (девелоперы стали меньше подавать заявок), а также сложности с согласованием проектов, попадающих в приаэродромные зоны. Эта проблема, которая пока остается нерешенной, может стать основной в первом полугодии 2018-го для застройщиков, желающих получить разрешения на работы до вступления в силу поправок в 214-й ФЗ (максимально ужесточат условия долевого строительства), то есть до 1 июля.

Ирина Лобанова