В зарплатные ведомости придет равенство
Как может измениться система оплаты труда госслужащих
Зарплаты чиновников могут унифицировать — о разработке единой системы, по которой будут оценивать труд госслужащих, заявил первый вице-премьер Игорь Шувалов. По его словам, идея принадлежит министру экономического развития Максиму Орешкину, и ее прорабатывают к инаугурации президента. Предполагается, что чиновники, занимающие сопоставимые позиции, будут получать одинаковую зарплату независимо от того, в каком конкретно ведомстве они работают.
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ
Ранее Росстат сообщил о том, что средняя зарплата госслужащих в 2017 году составила почти 119 тыс. руб. При этом уровень заработка в различных госорганах существенно отличается.
По итогам прошлого года самые высокие зарплаты были в аппарате правительства — более 227 тыс. руб., администрации президента — более 217 тыс. руб. и Счетной палате — почти 181 тыс. руб. Примерно такая же средняя зарплата — 180 тыс. руб. — в Совете федерации. В Госдуме она составила более 160 тыс. руб.
Среди министерств и ведомств самый высокий заработок у работников Федерального казначейства — 160 тыс. руб. Далее следуют МЧС (почти 152 тыс. руб.), МИД (149 тыс. руб.) и Минфин (138 тыс. руб.). Меньше других в прошлом году зарабатывали сотрудники в Федеральном агентстве по печати, Федеральном агентстве по недропользованию и Федеральном агентстве по туризму — во всех этих ведомствах средняя зарплата была около 60 тыс. руб.
Повысить могут именно оклад — тогда разница в доходах сократится, но за счет премиальных все равно будет существенной, считает директор Центра развития госслужбы Института государственного и муниципального управления ВШЭ Николай Клищ: «Министру финансов почему больше платят, на мой взгляд, потому что у него больше ответственность — он отвечает за весь бюджет. Конечно, денежное вознаграждение должно быть больше, чем у министра культуры. И в целом зарплата в Минфине в среднем выше, чем зарплата в других госорганах. Если будет осуществлен с 1 января 2019 года переход к общей системе оплаты труда госслужащих — там действительно планируется поднять гарантированную часть денежного содержания, и остается в системе ряд надбавок, от которых нельзя сейчас уйти».
Инициатива правительства может привести к массовым сокращениям в федеральных ведомствах, считает директор экспертно-аналитического центра РАНХиГС Николай Калмыков. На повышение зарплаты могут рассчитывать специалисты с высокой квалификацией, считает эксперт: «Вопрос зависит и от специализации, и от функционала. Конечно же, есть коэффициенты, которые влияют на зарплату, и территориальная привязка. Есть, конечно же, и надбавки, и доплаты, и различные формы бонусов. Конечно, это будет стимулировать вывод из штата сотрудников сервисных и обслуживающих подразделений. Я имею в виду бухгалтерию, секретариат, административные и прочие различные функционалы, услуги которых частью могут быть отданы на аутсорс или автоматизированы.
Резерв на сокращение колоссален. Меньше людей — больше результативность.
Мы не настолько богаты, чтобы иметь низкооплачиваемых чиновников низкой квалификации. И это действительно позволит брать более высококвалифицированных, более оплачиваемых сотрудников».
О том, что систему оплаты труда чиновников нужно реформировать, ранее заявляла глава Счетной палаты Татьяна Голикова. Она предложила рассчитывать зарплату госслужащих исходя из показателей эффективности. С такой позицией согласен советник при ректорате Государственного университета управления Александр Турчинов — он считает, что фиксированную часть жалования чиновников следует увеличить, а бонусы сократить и привязать к KPI: «Надо, по крайней мере, минимум 70% сделать должностной оклад и 30% — премиальные. Сегодня денежное содержание складывается из различных частей, и там большая часть принадлежит премиальным, которые назначает руководитель. Это не всегда справедливо, не всегда это эффективно работает. Премии могут получать и пятикратные, и десятикратные. Конечно, будет субъективный фактор вмешиваться. Наши ведомства не особо стремятся к тому, чтобы выйти на какие-то конкретные критерии своих показателей, поэтому весьма сложно говорить об эффективности».
Бывший министр экономики Андрей Нечаев ранее отмечал, что сегодняшний разброс в уровне зарплат высокопоставленных чиновников связан с системой надбавок: «Там есть должностной оклад, который сравнительно невелик, есть надбавки за стаж, за секретность и колоссальные премии. Это очень сложная система, в результате которой каждый получает определенную зарплату. В мое время ничего этого не было, у всех министров был одинаковый оклад и ничего больше. Единственное, лично у меня еще существовала надбавка в 25% за секретность, потому что я отвечал за оборонный заказ».
Ранее впервые стало известно о том, какие зарплаты получают российские министры. Самое высокое жалование оказалось у представителей финансово-экономического блока правительства. Больше всего зарабатывает глава Минфина — более 1,7 млн руб. в месяц, а вот зарплата его коллег из Минздрава и Минобрнауки практически втрое меньше.