Рост тарифов на частоты ограничат годом

После критики со стороны участников рынка Минкомсвязь пересмотрела планы по повышению тарифов за пользование частотами. Повышенные ставки, которые должны дополнительно принести в бюджет около 5 млрд руб. в год, теперь предлагается ввести только на 2018 год, а с 2019-го — вернуть к прежним значениям. Тогда государство сможет начать пополнять бюджет другим способом — с помощью аукционов на частоты 5G, рассчитывают сотовые операторы.

Минкомсвязь утвердила приказ о повышении ставок за пользование радиочастотным спектром, следует из материалов на сайте министерства. Согласно документу, в 2018 году ежегодная ставка для технологий сотовой связи увеличится с 70 тыс. руб. до 385,4 тыс. руб., для иных технологий — с 1,4 тыс. руб. до 2,04 тыс. руб. Разовая плата для сотовой связи вырастет с 70 тыс. руб. до 102,2 тыс. руб., для иных технологий — с 300 руб. до 438 руб. С 1 января 2019 года ставки вернутся на прежний уровень. Общий размер платы с операторов связи высчитывается на основе этих тарифов с учетом величины диапазона частот, количества радиочастотных каналов и применяемой технологии.

Как сообщал ранее “Ъ”, в проекте приказа предлагалось чуть менее резкое повышение: в частности, ежегодная плата для сотовой связи должна была вырасти до 330 тыс. руб., а разовая — до 87,5 тыс. руб. При этом тарифы должны были действовать до 31 декабря 2020 года. Проект вызвал критику, в частности, со стороны Минэкономики. Из ее заключения следовало, что повышение ставок без учета региональных особенностей «может оказаться критичным для регионов, например, с неразвитой инфраструктурой IT-рынков сотовой связи». Минэкономики также указывало, что приказ распространяется и на инфраструктурные предприятия с госучастием, которые не оказывают услуги связи. Так, для предприятий «Газпрома» платежи за использование радиочастотного спектра составили бы 110 млн руб. в год, исходя из предыдущей версии приказа. Российское газовое общество утверждало, что рост расходов на частоты помешает предприятиям ТЭК сократить операционные издержки, сообщал “Ъ” в январе 2018 года.

В целом повышение платы приведет к дополнительным затратам пользователей частот примерно в 5,5 млрд руб. в год, оценивало Минэкономики. Министерство при этом отмечало, что закон «О связи» не предусматривает расходования этой платы на другие цели, кроме обеспечения системы контроля радиочастот и их конверсии. В 2017 году расходы федерального бюджета на эти цели составили около 6,45 млрд руб., то есть лишь 31,6% от общей суммы сборов в 19,75 млрд руб. «Таким образом, сумма текущих доходов от платы за использование спектра достаточна и не требует повышения»,— заключало Минэкономики. Вчера в Минкомсвязи, Минэкономики и «Газпроме» комментарии не предоставили.

Для операторов связи дополнительная нагрузка в текущей редакции приказа выглядит незначительно, считает аналитик Райффайзенбанка Сергей Либин. Исходя из прежней версии приказа, речь могла идти примерно о 0,3% оборота рынка связи, напоминает он. Заявленное увеличение объема платежей за частоты не приведет к повышению конечных цен для потребителей, в отличие от «закона Яровой», считает аналитик «Открытия Брокер» Тимур Нигматуллин. Помимо платы за радиочастотный спектр федеральный бюджет ежегодно получает отчисления на универсальные услуги связи, которые составляют около 15 млрд руб., напоминает аналитик. «Судя по всему, правительство планирует обособить эти источники поступления и за их счет сформировать бюджет программы "Цифровая экономика"»,— полагает он.

В самих операторах ожидают, что бюджет начнет пополняться за счет других источников. Увеличение платы за спектр негативно скажется на реализации программ «Цифровой экономики», уверены в «Вымпелкоме». По мнению представителя МТС, для увеличения поступлений в бюджет было бы предпочтительнее использовать плату от проведения торгов на частоты. В «МегаФоне» напомнили, что оператор вместо линейного повышения платы за спектр предлагал проведение аукционов на частоты 5G. «Эта позиция учтена — регулятор принял решение о повышении платы только на 2018 год. В 2019 году размер платы возвращается на предыдущее значение, также планируется проведение аукционов на частоты для стандарта пятого поколения»,— доволен представитель компании. Из отчетности «МегаФона» следует, что его расходы на использование радиочастотного ресурса в 2017 году составили почти 5,9 млрд руб.

Юлия Тишина