Гендиректор КрымТЭЦ Тарас Целый о турбинах, санкциях и энергодефиците

В этом году в Крыму впервые с 2014 года может быть ликвидирован хронический энергодефицит: к уже работающему энергомосту через Керченский пролив должны прибавиться две крупные ТЭС. При этом на полуострове продолжают работать и небольшие старые ТЭЦ, входящие в АО «Крымтеплоэлектроцентраль» (КрымТЭЦ). О дальнейшей судьбе этой генерации, сложностях перехода с украинского энергорынка на российский и как в условиях санкций находить поставщиков оборудования, “Ъ” рассказал гендиректор КрымТЭЦ Тарас Целый.

— Крым только с 2017 года вошел в оптовый энергорынок РФ (ОРЭМ). Можете оценить итоги?

— С момента, когда Крым и Севастополь в 2014 году вернулись в Россию, перед всем ТЭКом полуострова встала первоочередная задача незамедлительной интеграции энергетики в законодательное поле РФ. Законодательная база Украины значительно отличается от российской — в части требований к энергообъектам по эксплуатации, ремонтам, промышленной безопасности, антитеррористической защищенности и еще много в чем другом. Это потребовало от всех энергетиков Крыма титанических усилий. В кратчайшие сроки, находясь до этого более 20 лет в другом государстве, мы должны были влиться в единый механизм энергетики России, так же как и войти в первую ценовую зону (ЦЗ) оптового энергорынка.

О том, что Крым войдет в первую ЦЗ, окончательно стало известно только в конце 2016 года. Естественно, с самого начала работы в рынке была сложность с полным пониманием правил игры, потому что рынки электроэнергии Украины и России очень отличаются. Единственное, чем они схожи, это тем, что вся электроэнергия продается на оптовый рынок. Но российский рынок делится еще на несколько других — РСВ (рынок на сутки вперед, основной сектор энергорынка.— “Ъ”), балансирующий рынок и т. д., на украинском такого нет. Нам нужно было время, чтобы перестроиться. Да, были ошибки, но сегодня уже есть полное понимание работы в ОРЭМ и дальнейших действий.

— Как изменились тарифы на электроэнергию?

— До вхождения полуострова в первую ЦЗ генкомпании тарифицировались комитетом по ценам и тарифам по методу экономически обоснованных затрат: устанавливался одноставочный тариф на электроэнергию на регулируемый период. Бесспорно, для нас это было выгоднее ввиду физического и морального износа оборудования, которое было введено в эксплуатацию еще в середине прошлого столетия. С 2017 года тарифы не то чтобы изменились, они исчезли вообще, появилась цена на электроэнергию. Для нас она не всегда конкурентоспособна и не всегда покрывает даже топливную составляющую. Это происходит из-за того, что мощности станций уже давно отработали парковый ресурс, поэтому технико-экономические показатели не самые лучшие. Мы не можем на равных конкурировать с новыми генерирующими мощностями.

— Но цена на мощность для вас выше из-за того, что вы работаете в вынужденном режиме и регулятор дает повышенный тариф.

— Да, постановлением правительства мы действительно были отнесены к вынужденной генерации, и для нас был установлен тариф на мощность исходя из экономически обоснованных затрат и инвестиционной составляющей. Весь 2017 год мы проработали в таком режиме, но на 2018 год ФАС протарифицировала нас абсолютно не так, как это предполагается постановлением в отношении генерирующих предприятий Крыма.

— Как именно и как ФАС это объясняет?

— Нас протарифицировали по методике типовых затрат, как тарифицируют генкомпании, работающие в вынужденном режиме на территории РФ, и без учета инвестсоставляющей. Это губительно для крымской генерации. После отнесения Крыма к первой ЦЗ к нам, разумеется, возникла масса дополнительных требований в части промбезопасности, антитеррористических мер и т. д. На их выполнение нужны сотни миллионов рублей, которые были включены в инвестпрограмму. ФАС нам эти расходы не утвердила. Таким образом, сейчас у всех действующих ТЭЦ в Крыму и Севастополе отсутствуют источники финансирования для завершения начатых мероприятий по приведению энергообъектов к требованиям законодательства РФ и нормативов «Совета рынка» (регулятор энергорынков.— “Ъ”). Это ставит под угрозу дальнейшую безаварийную работу, да и вообще членство в «Совете рынка», а соответственно, и существование самих ТЭЦ. Это может привести к очень печальным последствиям, одно из которых — угроза теплоснабжению населения. Безусловно, совместно с другими генкомпаниями Крыма, которые были протарифицированы подобным образом, мы ведем работу с ФАС по урегулированию данной проблемы. Надеемся, что нас услышат.

— Насколько снизили для вас цену на мощность?

— Тариф стал ниже на 533 тыс. руб. за 1 МВт в месяц, это на 44,5% ниже, чем в 2017 году. Мы недополучим порядка 337 млн руб. в 2018 году.

— Какая сейчас себестоимость выработки ваших ТЭЦ, их коэффициент использования установленной мощности (КИУМ) и удельный расход условного топлива (УРУТ)?

— КИУМ по трем ТЭЦ — 54,4%, это довольно высокий показатель для тепловых станций, средний по рынку КИУМ сегодня — 45%. По Симферопольской ТЭЦ в 2016–2017 годах он вообще был 80%. Из-за того что мощности старые, мы не можем конкурировать с новой генерацией, где УРУТ составляет 235 г/кВт•ч, у наших ТЭЦ — 450 г/кВт•ч, это отображается и на себестоимости электрической энергии, которая в среднем составляет 2,19 тыс. руб. за 1 МВт•ч.

— Кому принадлежала КрымТЭЦ или ее активы при украинской власти? Какая структура собственности сейчас?

— Сейчас 37% акций принадлежат через министерство имущественных и земельных отношений Республике Крым. Остальная часть — у единственного акционера (по СПАРК, это ООО «Южная энергетическая компания».— “Ъ”), конечным бенефициаром которого является гражданин РФ (Петр Нидзельский.— “Ъ”). Все активы КрымТЭЦ зарегистрированы строго в соответствии с законодательством РФ на территории России. Ранее акционером был иностранный инвестор — нерезидент Украины. После возвращения Крыма в Россию была закрыта соответствующая сделка.

— Вы раскрываете имя предыдущего акционера?

— Без комментариев.

— Будyт ли меняться состав или доли акционеров в ближайшее время?

— Нет.

— Вы сейчас пересматриваете инвестпрограмму?

— Да. К примеру, сейчас мы пересматриваем объем средств на плановые ремонты, которые должны выполнить в этом году. Но по сути, можно считать, что инвестпрограммы у нас почти нет, потому что нет источников ее финансирования при таком подходе к тарифицированию.

— Какой объем средств вы изначально закладывали в инвестпрограмму?

— На 2018 год мы планировали 423 млн руб.

— А какую выручку ожидаете по 2017 году?

— Годовая выручка в 2017 году — на уровне 3,2 млрд руб. Ожидаемая годовая прибыль — около 54 млн руб.

— Какова дальнейшая стратегия развития КрымТЭЦ на энергорынке?

— Нашей стратегией является развитие генерирующих мощностей на территории Крыма с целью покрытия спроса как существующих, так и перспективных потребителей электрической и тепловой энергии.

— И насколько планируете увеличить инвестиции?

— Реализуемый сегодня проект расширения Сакской ТЭЦ на 120 МВт предусматривает инвестиции порядка 14 млрд руб. На Камыш-Бурунской ТЭЦ предусматриваются глубокая модернизация основного оборудования с газовой надстройкой и перевод станции из паросилового цикла в парогазовый (то есть паровая турбина дополняется газовой с повышением КПД.— “Ъ”). На Симферопольской ТЭЦ предусмотрено два этапа. Первый предполагает сооружение высокоманевренных энергоблоков как для работы в базовом режиме, так и для покрытия утренних и вечерних максимумов нагрузок. Второй этап — глубокая модернизация основного оборудования с увеличением электрической и тепловой мощности. Объем инвестиций по всем проектам будет определен после определения основных технических решений и проработки с поставщиками оборудования.

— У КрымТЭЦ, по данным Минэнерго РФ, были отставания со строительством Сакской ТЭЦ. Сейчас выдерживаются сроки?

— Сроки выдерживаются полностью, отставания от графика нет. Проект сложный, многие технологические решения применяются здесь впервые в России, но благодаря всеобъемлющей поддержке и помощи Минэнерго РФ и правительства Крыма все вопросы решаются очень быстро. По распоряжению правительства РФ до 1 июня должен состояться ввод первой очереди, а до 1 ноября — завершиться строительства с вводом в эксплуатацию 120 МВт.

— На рынке ходили слухи, что у вас есть проблемы с привлечением заемных средств. Это так?

— Если бы это было так, проект не мог бы состояться. Собственными средствами его реализовать в такие кратчайшие сроки невозможно. Вопрос о кредитовании проекта закрыт, нас кредитует РНКБ, финансирование осуществляется в соответствии с графиком.

— Вы привлекали в проект собственные средства или только заемные?

— Собственные средства компания привлекала на старте проекта, за этот период было израсходовано около 850 млн руб.

— Какой объем газа потребляет КрымТЭЦ и как он изменится после ввода новой мощности на Сакской ТЭЦ?

— Общее потребление газа составляет порядка 320 млн кубометров в год, а с учетом ввода Сакской ТЭЦ объем увеличится еще на 200 млн кубометров в год. Это максимум.

— Внутренняя инфраструктура готова для поставок газа?

— Все внутриплощадочные строительно-монтажные работы, связанные с поставкой газа для новой ТЭЦ, завершены, в самое ближайшее время будет выполнена врезка нового газопровода в действующий магистральный газопровод.

— Какая у вас цена закупки?

— На первое полугодие ФАС утвердила оптовую цену для потребителей, которые производят электроэнергию и тепло в комбинированном режиме,— 4805 руб. за 1 тыс. кубометров.

— В Крыму ощущается нехватка газа? Ввод Симферопольской (Таврической) и Севастопольской (Балаклавской) ТЭС может ухудшить ситуацию?

— В целом добыча газа на полуострове всегда балансировалась с потреблением: 2 млрд кубометров в год добывали и примерно столько же потребляли. После строительства газопровода Кубань—Крым, который сооружался исключительно для снабжения Таврической и Балаклавской ТЭС, было сделано несколько врезок в существующую газотранспортную систему. Поэтому на сегодняшний день проблем с поставками газа нет, и пока нет оснований их ожидать.

В долгосрочной перспективе дефицит возможен. Необходимо учитывать, что сегодня Крым и Севастополь активно развиваются, темпы социально-экономического роста находятся на самых верхних позициях по сравнению с другими регионами РФ, а добыча «Черноморнефтегаза» падает: в среднесрочной перспективе ожидается снижение до 1,4 млрд кубометров в год, газопровод Кубань—Крым тоже имеет предельную пропускную способность. Для решения задачи нужен совокупный подход к развитию ТЭКа Крыма. К расходованию газа, безусловно, нужно относиться экономно. На сегодняшний день наша компания совместно с рядом муниципальных образований уже начала работу по сокращению расхода газа за счет увеличения отпуска теплоэнергии. Но это локальные решения, а нужна комплексная работа.

— Прямые контракты на поставку газа с «Газпромом» рассматриваются?

— Сегодня основным поставщиком газа в Крыму и Севастополе остается «Черноморнефтегаз». Я могу ошибаться, но ввиду санкционной политики против России вряд ли кто захочет заключать контракт на поставку газа для предприятий Крыма.

— Но сам «Черноморнефтегаз» не исключал возможности прямых закупок у «Газпрома»?

— Возможно, но это исключительно их вопросы. Сейчас закупка газа идет на бирже, а не по прямым договорам.

— Есть ли риск того, что после ввода в Крыму больших ТЭС «Ростеха» и при наличии энергомоста через Керченский пролив выработка КрымТЭЦ будет менее востребована? Исходно расширение Сакской ТЭЦ позиционировалось как маневренный объект, который должен подстраховать энергосистему до ввода большой генерации...

— Да, есть мнение, что Сакская ТЭЦ строится как маневренная для покрытия вечерних и утренних максимумов, но я более чем уверен, что она будет работать в базе. КИУМ однозначно не снизится, потому что даже после ввода станций энергосистема полуострова будет дефицитна. Сейчас 800 МВт покрывается через переток по межсистемной связи между Крымской и Кубанской энергосистемами — по энергомосту. Еще порядка 150 МВт у нас есть благодаря имеющейся базовой генерации Крыма, и 350 МВт дают мобильные ГТЭС (МГТЭС). То есть мы имеем всего 1,3 ГВт, а пик потребления — 1,427 ГВт. Не покрытая мощностью часть обеспечивается переводом потребителей на резервные источники питания — дизель-генераторы, при необходимости вводятся ограничения потребления.

Что получится после ввода новых ТЭС? К 150 МВт старых ТЭЦ и 800 МВт электроэнергии, которые Крым получает по перетоку из дефицитного Краснодарского края, теоретически должно добавиться 940 МВт от новых станций. Но по требованию «Системного оператора» один из энергоблоков в 235 МВт должен находиться в резерве на случай аварийной ситуации, кроме того, для своей работы сами блоки потребляют по 25 МВт каждый. Получаем суммарную мощность в 1430 МВт, а с учетом потерь в сетях на уровне даже 13% конечному потребителю поставляется всего 1,244 ГВт. МГТЭС я в расчет не беру, поскольку это все же запасной вариант, они не предназначены для работы на постоянной основе. К тому же Минэнерго неоднократно говорило о том, что 350 МВт МГТЭС после ввода двух ТЭС будут передислоцированы в другие регионы России, где есть нехватка электроэнергии. А таких мест в стране еще много.

В итоге после ввода новых ТЭС и Сакской ТЭЦ Крым всего лишь покроет текущую потребность. А развиваться за счет чего? Так что дефицит, безусловно, останется. Другое дело, что после ввода большой генерации, у которой технико-экономические показатели будут выше, чем у действующей, цена на электроэнергию в наших узлах будет снижаться. На сегодняшний день цена, по которой покупает рынок, составляет около 2,1 руб. за 1кВт•ч, а после ввода Таврической и Балаклавской ТЭС, по нашим прогнозам, она снизится до 1,6 руб. за 1 кВт•ч. Здесь, конечно, мы ожидаем не самых лучших для себя результатов.

— В ближайшее время правительство РФ может утвердить программу модернизации генерации. Вы планируете в ней участвовать?

— Однозначно планируем. С учетом нашего опыта строительства ТЭЦ полностью на отечественном оборудовании (на Сакской ТЭЦ использовались, например, турбины ОДК «Ростеха».— “Ъ”) модернизация вселяет в крымских энергетиков большую надежду, что это один из важнейших элементов противовеса санкциям. Это добавляет уверенности в достижении максимальной энергетической безопасности в Крыму, что позволит укрепить его стратегические позиции и дальнейшее развитие. Модернизация позволит трем нашим станциям и Севастополю выполнить эту работу и обеспечить снижение дефицита энергснабжения Краснодарского края. С учетом методологических указаний мы подготовили материалы, позволяющие в кратчайшие сроки увеличить до 590 МВт электрическую мощность и до 350 Гкал•ч — тепловую, достичь максимальной эффективности ценовых показателей, повысить эффективность теплоснабжения городов, а также продолжить взаимодействие с отечественными производителями оборудования.

— Раньше были весьма оптимистичные прогнозы роста энергопотребления в Крыму на ближайшие пять-десять лет. Вы в КрымТЭЦ видите сейчас предпосылки для такого роста?

— В СиПР (схема и программа развития электроэнергетики РФ) до 2020 года заложено 1,5 ГВт — это базовый сценарий, 1,633 ГВт — по сценарию опережающего развития, 2,5 ГВт — это уже максимальный сценарий. Пик потребления в Крыму —1,427 ГВт. При этом рост потребления в 2017 году составил порядка 6% против прогнозных 3,4%. Если мы такими темпами и далее будем двигаться, то, безусловно, 2,5 ГВт — цифра абсолютно реалистичная, мы можем получить ее в самые ближайшие годы.

Но нужно учитывать, что на полуострове существует дефицит. И даже ввод трех новых станций — Симферопольской, Севастопольской ТЭС и Сакской ТЭЦ — не покроет всех тех потребностей, которые необходимы. В 2016 году минтопэнерго Крыма проводило объемную работу со всеми министерствами, ведомствами, муниципальными образованиями по планам развития. Был составлен реестр перспективных проектов, утвержденный впоследствии главой Республики Крым (Сергеем Аксеновым.— “Ъ”). Исходя из него, к существующему объему генерации необходимо еще 1,831 ГВт, что в принципе выходит даже за 3,2 ГВт. Необходимость в этих дополнительных мощностях подтверждает и министерство экономического развития Крыма для реализации мероприятий ФЦП, инфраструктурных и инвестиционных проектов, реализуемых и предполагаемых к реализации в ближайшее время в Крыму.

— Но в Минэнерго РФ и «Системном операторе» говорят, что власти Крыма не предоставили достаточных обоснований для изменений в СиПР. И в целом эти планы считают преувеличенными.

— Составленный минтопэнерго Крыма в 2016 году реестр перспективных нагрузок, утвержденный главой Крыма, в свою очередь, был направлен в Минэнерго РФ и «Системный оператор». Прогноз роста потребления сделан с учетом очень большого реестра инвестпроектов, заложенных в ФЦП, кроме того, потребление неизбежно будет расти за счет строительства жилого фонда, рекреационных и туристических объектов, восстановления агропрома и промышленных предприятий. Это не просто прогнозы, это реальность — стройки появляются каждый месяц. Только вокруг Симферополя начато строительство нескольких огромнейших жилых массивов с соответствующей инфраструктурой.

— Во сколько вы оцениваете стоимость мероприятий?

— Пока сложно назвать точную сумму. Сейчас этот вопрос прорабатывается с поставщиками оборудования и проектными институтами.

— А конкурсы на строительство новой генерации (КОМ НГО) для Симферопольской ТЭЦ рассматриваете?

— Если будет КОМ НГО для сооружения объектов в Крыму, то, конечно, мы будем участвовать.

— Под модернизацию в условиях санкций возможна только закупка техники у ОДК «Ростеха» или могут быть другие поставщики?

— В ходе реализации проекта по Сакской ТЭЦ ОДК зарекомендовала себя как надежный партнер, с которым можно выполнить проекты любой сложности, мы довольны сотрудничеством. Но если будут поступать и другие предложения от отечественных производителей, мы будем встречаться и обсуждать соответствующие проекты. Закупка возможна у любого надежного поставщика, который сможет предоставить необходимое оборудование и захочет работать на территории Крыма.

— «РЭП Холдинг» вы не рассматриваете как партнера? Они ведь тоже делают турбины средней мощности.

— Если будут от них реальные предложения о сотрудничестве, конечно, рассмотрим.

— Выводить какие-то мощности вы планируете?

— С учетом модернизации действующих ТЭЦ вывод из эксплуатации оборудования не предполагается.

— В украинский период Крыма ваши станции модернизировались?

— В части модернизации паросилового оборудования Симферопольской и Камыш-Бурунской ТЭЦ — нет. Был проект по созданию ПГУ на 20 МВт в Саках, он начал реализовываться еще в 2007 году, но шел очень тяжело, опытно-промышленная эксплуатация началась только в 2012 году, в эксплуатацию мы ввели объект только в 2014 году. После 2014 года были мероприятия по расширению мощностей на Симферопольской ТЭЦ, где проводилась модернизация проточных частей паровых турбин с увеличением мощности с 68 до 86 МВт.

— Есть ли у вас планы на покупку активов?

— Сейчас нет.

— Могла бы быть интересна покупка солнечной генерации в Крыму?

— Эта тема очень интересна, но она была выгодна во времена Украины. Тогда существовали механизмы работы по зеленому тарифу, который покрывал окупаемость и содержание этих объектов. Но на сегодняшний день законодательная база по отношению к возобновляемым источникам энергетики (ВИЭ) требует доработки. Тарифы, которые устанавливают для ВИЭ, не покрывают их содержание.

— То есть тарифа, который ВИЭ получают на розничном рынке от продажи энергии сетям, недостаточно?

— Нет, содержания станций он не покрывает. В Крыму много солнечных полей, мощность СЭС на полуострове — около 300 МВт. Их содержание дорого обходится — нужна постоянная обработка земель от поросли, обслуживание фотоэлементов и ряд других мероприятий для нормальной работы станции.

— К энергосбытовым активам в регионе вы тоже интереса не проявляете?

— Наша стратегия сегодня — это развитие генерирующих мощностей на территории Крыма, и отступать от нее мы не планируем.

— Есть ли перспективы у теплоснабжающего бизнеса в Крыму? Это все-таки теплый регион…

— Теплый, но не настолько, чтобы можно было обходиться без отопления. Отопительный период на полуострове длится около 160 дней, средняя температура достигает нуля, а периодически она может снижаться и до минус 20. Соответственно, нужно отапливать здания для комфортного пребывания человека. В целом сфера теплоснабжения Крыма находится в критическом состоянии, все районные котельные и наши мощности были сооружены в середине прошлого столетия, естественно, они уже давно отработали парковый ресурс, так же как и распределительные и магистральные теплосети. В эту сферу требуются серьезные инвестиции.

Мы подготовили ряд фундаментальных предложений к актуализации схем теплоснабжения муниципальных образований в зонах нашего присутствия в соответствии с ранее выданными поручениями главы Крыма и федерального штаба по обеспечению энергобезопасности. В результате будет увеличен отпуск тепла от ТЭЦ, это позволит вывести из эксплуатации ряд неэффективных районных котельных, сократить общий расход газа и дефицитной для Крыма пресной воды. Вместе с нашими предложениями по модернизации ТЭЦ разработана программа установки на некоторых объектах теплоснабжения распределенной генерации, что позволит снизить тариф на тепло до уровня «альтернативной котельной» (недавно введенный механизм, ограничивающий потолок тарифов на тепло расходами на сооружение замещающих мощностей.— “Ъ”), сдержать его дальнейший рост и дополнительно обеспечить покрытие баланса электроэнергии. Мы ведем работу с муниципальными образованиями о переходе на этот метод с последующей заменой магистральных и распределительных сетей, а также возможностью восстановления горячего водоснабжения в Саках. Все наши предложения тесно переплетаются с «дорожной картой» по развитию ЖКХ Крыма на 2017–2020 годы, утвержденной главой республики.

— КрымТЭЦ сейчас выполняет функции единой теплоснабжающей организации (ЕТО — де-факто гарантирующий поставщик тепла)?

— Сейчас в Симферополе у нас одна зона, здесь КрымТЭЦ закрывает около 30% от потребности города в тепле и полностью — его близлежащих районов, около 40% — в Керчи и на 95% — в Саках. В других зонах функции ЕТО выполняет «Крымтеплокоммунэнерго», но мы готовы увеличивать поставки тепла и становиться ЕТО в целом по муниципальным округам. Это не значит, что мы все тепло хотим перевести на свои ТЭЦ, это стоит делать только там, где есть экономическая целесообразность. Есть также планы по реконструкции районных котельных, которые сейчас входят в структуру «Крымтеплокоммунэнерго».

— Платежная дисциплина в регионе высокая?

— По электроэнергии есть должники — это Северный Кавказ (неплатежи этих регионов на оптовом энергорынке размываются по всем генкомпаниям.— “Ъ”), а по теплу в Крыму очень высокая — 90–95%.

— Каковы могут быть инвестиции в теплоснабжение?

— Более 20 млрд руб., все планируем выполнять на заемные средства. Мы посмотрели на нашу финансовую модель, какого-то особого механизма тут не нужно, все можно реализовать в рамках действующей долгосрочной тарифной политики без привлечения бюджетных средств.

Интервью взяла Татьяна Дятел