Господдержка страхования опять не добралась до полей

Кампанию по страхованию рисков агропромышленного комплекса в этом году уже можно назвать провальной. Как следует из последнего прогноза экспертов центра «Антистихия» при МЧС, в 30 субъектах РФ в этом году вероятно наступление «опасных природных условий», при этом, по данным страхового лобби, более половины регионов с повышенным уровнем риска чрезвычайных ситуаций отказались от агрострахования с господдержкой. Ожидаемые же перестановки в правительстве с высокой вероятностью лишат страховщиков итогов уже проведенной работы по убеждению чиновников в необходимости вывода средств господдержки агрострахования из единой субсидии.

По данным Национального союза агростраховщиков (НСА), 18 из 36 регионов с повышенным риском ЧС не планируют развивать агрострахование с господдержкой в этом году. Такие выводы НСА сделал, сопоставив целевые показатели по страхованию посевов и сельхозживотных, страховые выплаты 2017 года и прогноз экспертов центра «Антистихия» от 28 марта. Как следует из аналитики НСА, в группу с наиболее высоким уровнем риска наступления природных явлений, опасных для АПК, входят восемь регионов: Ставропольский, Приморский и Красноярский края, Башкирия и Бурятия, Ростовская, Оренбургская и Челябинская области. Для них характерны три фактора повышенного риска: в прошлом году тут объявлялся режим ЧС из-за наводнений, паводка, пожаров, града или засухи, страховщики выплатили там по рискам аграриев 107,8 млн руб. а специалисты МЧС ожидают в этих регионах чрезвычайных ситуаций и в этом году.

«По данным, предоставленным НСА по запросу Минсельхоза, три субъекта РФ, входящие в список регионов с наивысшей степенью риска, с самого начала отказались от осуществления господдержки агрострахования в 2018 году,— говорит президент НСА Корней Биждов.— Это Приморский и Красноярский края, а также Челябинская область». Еще 28 субъектов РФ вошли в группу регионов с повышенным уровнем риска наступления опасных явлений. Для каждого из них характерны два из трех указанных выше факторов (наличие ЧС в 2017 году, наличие застрахованных убытков в АПК или повышенная вероятность бедствий в 2018 году). 15 регионов из этой группы также не планируют оказывать поддержку страхованию посевов в 2018 году.

Как говорят в НСА, включение господдержки агрострахования в состав единой субсидии, которую власти регионов могут распределять по своему усмотрению, привело к тому, что страхование финансируется по остаточному принципу.

Ответственности за отсутствие у аграриев страховой защиты региональные власти не несут — при наступлении ЧС регионы обращаются к федеральному центру, который решает проблему. В прошлом году 32 региона объявляли режим ЧС в связи с убытками для аграриев.

Заявленный ими ущерб по этим случаям в сумме составил 4,6 млрд руб. Минсельхоз подтвердил гибель сельхозкультур на общей площади 347,5 тыс. га. На заседании правительства 14 декабря 2017 года было принято решение о выплате компенсаций аграриям 18 регионов — 1,4 млрд руб.

Страховое лобби весь прошлый год убеждало чиновников в том, что затраты на страхование надо вывести из единой субсидии — или, чтобы не вносить поправки в бюджет, придать им «защищенный статус» в ее составе. В этом страховщиков поддерживает ЦБ. В НСА говорят, что нашли понимание почти у всех заинтересованных ведомств, но провести необходимые рынку и аграриям изменения пока не удалось, а сохранят ли поддерживающие их чиновники места в новом составе правительства, неизвестно. Не исключено, что во второй половине года страховщикам придется начать новую лобби-кампанию.

Татьяна Гришина