Краевые власти выбрали способ строить социалку с участием девелоперов

Региональное правительство и администрация Перми подписали уже второе соглашение с застройщиком о сотрудничестве по социальным объектам. Вслед за федеральной группой «Кортрос» пермский холдинг «Сатурн-Р» согласился взять на себя дополнительные обязательства — построить и безвозмездно передать в муниципальную собственность в качестве пожертвования школу и детский сад в микрорайоне Красные Казармы. Девелопер отметил, что сначала казалось, что такой подход звучит как «вам заломали руки», но по факту оказалось, что стороны «благодарны друг другу». Губернатор Максим Решетников заявил, что такой механизм соглашений теперь будет применяться ко всем участникам рынка, реализующим крупные проекты.

Правительство Пермского края, администрация Перми и холдинг «Сатурн-Р» подписали соглашение о строительстве социальной инфраструктуры на территории микрорайона Красные Казармы. По его условиям, застройщик безвозмездно спроектирует и построит школу на 1225 мест со стадионом и встроенный детский сад на 175 мест. Объекты будут переданы в муниципальную собственность в качестве пожертвования. Власти, в свою очередь, до 1 июня предоставят «Сатурн-Р» типовой проект школы, чтобы ускорить процесс. Сдать образовательное учреждение в эксплуатацию планируется в 2020 году.

«Мы меняем градостроительные подходы. Основная наша задача — чтобы жилье строилось вместе с социальной, транспортной, инженерной инфраструктурой. Подписанное соглашение является для нас значимым, потому что на его основе мы отрабатывали принципы, подходы к новой политике, искали баланс интересов застройщиков, власти, а главное, что это в интересах жителей края. Это отняло достаточно много времени и сил, но все стороны сделали шаг навстречу друг другу. Власти поменяли изначальную позицию, смягчили ее, посмотрели экономику застройщиков, все обстоятельства и особенно необходимость окончания уже начатых проектов. В середине процесса правила не должны меняться кардинально», — прокомментировал договоренности с девелопером губернатор Пермского края Максим Решетников. Он также поблагодарил застройщиков за то, что и «они свою позицию смягчили, с пониманием отнеслись к новым правилам». Глава Прикамья добавил, что региональные власти понимают, как реализовать это компромиссное решение в рамках действующего законодательства: «Мы договорились о едином понимании градостроительного регулирования. Теперь город, понимая это, изменит некоторые свои правоустанавливающие документы».

Губернатор заявил, что этот же механизм будет использоваться в отношениях и с другими участниками рынка: «Со всеми подрядчиками (девелоперами. — „Ъ-Прикамье“), которые строят крупные объекты, будем внедрять такой же подход. Потому что, к сожалению, на территории края есть точки, где много жилья построено при полном отсутствии социальной инфраструктуры. Нам предстоит длительно восполнять эту потребность. Важно, чтобы новые объекты эту недообеспеченность не увеличивали».

Еще прошлой весной, напомним, региональные власти задумались о том, чтобы переложить на застройщиков часть обязательств по созданию социальной инфраструктуры. Рассматривались разные варианты перераспределения нагрузки по «социалке», в том числе создание специального фонда, в который бы девелоперы перечисляли средства на строительство садов, школ и поликлиник. Участники рынка восприняли инициативы власти поделиться с ними социальными обязательствами критически и ссылались на то, что у застройщиков нет на это средств, особенно в условиях кризиса. Однако прошлой осенью руководство региона и муниципалитет договорились с одним из девелоперов (ГК «Кортрос») о дополнительной социальной нагрузке. Краевое правительство и администрация Перми подписали соглашение о сотрудничестве с «Кортросом». Оно предполагало, что группа, осваивающая квартал бывшей краевой психиатрической больницы (№179), построит здесь и безвозмездно передаст городу детский сад на 160 мест, а также выкупит и передаст площадку под строительство школы в центральной части города. В результате в конце прошлого года «Кортрос» приобрел у АО «Стройиндустрия» право аренды участка на ул. Ленина, 33, 35 (0,95 га). Это земля рядом с гимназией №17, на которую образовательное учреждение уже давно претендовало.

Мэр Перми Дмитрий Самойлов назвал владельца холдинга «Сатурн-Р» Александра Репина «пионером среди пермских застройщиков именно в комплексном решении проблем социальной инфраструктуры». Господин Репин в свою очередь признал, что в компании «увидели выгоду взаимодействия с городскими и краевыми властями» при освоении такой крупной площадки в центре Перми (32 га, 0,5 млн кв. м жилья). «Мы не в состоянии решить все вопросы, а это водоснабжение, теплоснабжение и т.д. Мы не собираемся превращать площадку в долгострой, мы собираемся полностью ее освоить через три-четыре года. Без помощи городских и краевых властей это сделать невозможно. Это выверенное, взвешенное решение, которое не говорит „вам заломали руки“. Сначала казалось, что это звучит так, но по факту мы благодарны друг другу», — резюмировал Александр Репин. Девелопер уточнил, что еще полтора-два года назад обратился к городским властям за решением по социальным объектам в Красных Казармах. «Единственным вопросом, который у нас не решался, было финансирование. Началась взаимная работа, и мы пришли к выводу, что, профинансировав этот объект, привлечем интерес к целому микрорайону, что в сегодняшних тяжелых условиях даст дополнительных дольщиков и позволит нам получить дополнительную прибыль», — заявил он.

«Сатурн-Р» приобрел участок в микрорайоне Красные Казармы (квартал №272, ограничен улицами Чернышевского, Героев Хасана и Льва Шатрова) в начале 2015 года. Этот участок за 1,5 млрд руб. «Сатурн-Р» выкупил у ООО «СтройАльянс „Мотовилихинские заводы“». Разрешения на строительство первых домов микрорайона были выданы в 2016 году. Первая очередь представляет собой четыре дома переменной этажности (11–25 этажей), они будут сданы в этом году.

Со строительством остальных объектов у «Сатурн-Р» возникли сложности. Администрация Перми отменила пять градостроительных планов и отказала компании в выдаче разрешений на строительство по двум участкам. Муниципалитет сделал это после того, как краевой минстрой проверил деятельность городского департамента градостроительства и архитектуры (ДГА) и выдал предписания. Суть их заключается в нарушении установления предельных параметров разрешенного строительства, в том числе предельной высотности зданий. Минстрой указал, что представленные застройщиком градпланы также не соответствуют форме, утвержденной приказом Минстроя РФ, а места допустимого размещения объектов строительства определены без учета линий регулирования застройки, „красных линий“, утвержденных генпланом Перми.

«Сатурн-Р» не согласился с этим решением и обратился в краевой арбитраж с иском к ДГА и министерству. Разбирательство отложено до 17 мая, чтобы по ходатайству истца привлечь к участию в деле в качестве третьего лица прокуратуру Пермского края. Собеседник „Ъ-Прикамье“, близкий к холдингу, пояснил, что подписание соглашения и судебное разбирательство — «параллельные вещи», они идут отдельно.

Светлана Быкова