Задача внедрения односменного режима обучения во всех школах России была поставлена федеральными властями недавно. Но в Свердловской области для решения этого вопроса уже реализуется специальная государственная программа, благодаря которой только за 2017 год в регионе было создано более 4,6 тыс. новых мест в общеобразовательных организациях. Этого удается добиться как строительством новых учебных заведений, так и реконструкцией действующих. Правительство Свердловской области рассчитывает решить эту проблему к 2025 году.

Бой второй смене

Согласно поручению президента России Владимира Путина, к 2025 году все школьники в России должны учиться только в первую смену. Согласно подсчетам правительства Свердловской области, прогнозная потребность в новых местах в школах составляет почти 174 тыс. И погасить потребность планируется, в частности, строительством новых школ — более 100 тыс. учебных мест будет как раз в новых школах. Для решения проблемы в 2016 году на Среднем Урале была принята программа «Содействие созданию в Свердловской области новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016–2025 годы.

По словам губернатора Евгения Куйвашева, своевременно выполнив поручение главы государства о ликвидации дефицита мест в детских садах для детей в возрасте от трех до семи лет, областные власти перешли к реализации следующей установки — переводу школ на график работы в одну смену. На первом этапе до 2021 года должен быть осуществлен перевод на обучение в одну смену всех обучающихся начальной школы и старшеклассников. На втором этапе необходимо обеспечить односменный режим обучения школьников среднего звена, а также перевести всех школьников из школ с износом более 50% в новые современные здания. Таким образом, к 2025 году 100% свердловских школьников должны обучаться только в первую смену. «Дети должны учиться в одну смену, а школы должны быть в пешеходной доступности — это главное требование»,— поставил задачу губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев.

Школьникам дают места

Согласно данным правительства, только за 2017 год в Свердловской области было создано более 4,6 тыс. новых мест в общеобразовательных организациях. Этого удалось добиться введением в строй второй очереди школьного комплекса в пятом квартале Академического района Екатеринбурга, реконструкцией гимназии №39 (по улице Союзной, 26 в Чкаловском районе города Екатеринбурга) и образовательного центра, объединяющего школу и детский сад, в поселке Мичуринский (Екатеринбург). Кроме того, в 2017 году были завершены работы по пристрою к средней общеобразовательной школе №14 по улице Коммунистической в Полевском (Свердловская область) — ввели в эксплуатацию объект уже в начале 2018 года. Проведение же капитальных ремонтов в школах региона позволило создать еще более 2,5 тыс. мест в образовательных учреждениях.

Уже в 2018 году муниципалитеты Свердловской области получат более 2 млрд руб. в виде субсидий из областного бюджета на строительство и реконструкцию школ. Как пояснял заместитель губернатора региона Павел Креков, пока в регионе есть муниципалитеты, где обстановка с переводом на односменное обучение тяжелая. «В регионе есть несколько муниципальных образований, для которых вопрос перевода школьников на обучение в одну смену стоит наиболее остро. Это, в первую очередь, Екатеринбург, Нижний Тагил и некоторые другие. Но сегодня мы четко понимаем, как и куда нам нужно двигаться для достижения поставленной цели»,— пояснил вице-губернатор.

По его словам, в планах на 2018 год перед муниципалитетами и региональными властями стоят вопросы окончания строительства пристроя к школе в Алапаевске, окончание реконструкции школ №1 и №3 в Верхней Пышме, завершение строительства школы на 1,2 тыс. мест в Кировграде и ряд других объектов в Ревде, Екатеринбурге, поселке Баранчинском, Каменске-Уральском, селе Усть-Салда Верхотурского городского округа. Всего же на реализацию всех мероприятий по строительству и реконструкции объектов сферы образования в 2018 году в Свердловской области будет направлено 3,1 млрд руб. Кроме того, областные власти подали заявку на включение в федеральную программу «Школа-2025» восьми школ региона, но пока решение о федеральном софинансировании принято только по образовательным учреждениям в Кировграде и Невьянске.

Бюджет не тянется

Однако при реализации поручений президента областные власти сталкиваются с медлительностью муниципалитетов. Так, некоторые чиновники до сих пор не подготовили проектно-сметную документацию по строительству и реконструкции местных школ. Поэтому они не попадают в госпрограмму в 2018 году, а лишь в 2019 году, и то, если успеют предоставить в региональный минобр весь пакет документов. На совещании в декабре 2017 года с главами муниципалитетов Павел Креков напомнил коллегам о необходимости ускорить работу. «Для вхождения в программу по строительству и реконструкции образовательных учреждений на 2019 год работу нужно начинать уже сейчас: заниматься проектно-сметной документацией и прохождением госэкспертизы»,— отметил он.

Кроме того, проблемы по строительству объектов появляются и у застройщиков. Так, в Шалинском городском округе пока не могут сдать детский сад в поселке Сарга. Работы были приостановлены в связи с претензиями к застройщику со стороны силовиков. И несмотря на то, что готовность объекта высокая, пока не удается решить вопросы присоединения объекта к сетям и благоустройства прилегающей территории.

Бизнес приглашают в школы

Решать проблемы нужно, по мнению региональных властей, по пути государственно-частного партнерства, которое активно используется в регионе. В настоящее время на территории области реализуется 47 проектов государственно-частного партнерства. Общий объем инвестиций, запланированных для реализации проектов на принципах ГЧП, составляет порядка 28 млрд руб. По словам первого вице-губернатора Свердловской области Алексея Орлова, до 2020 года в регионе могут появиться четыре объекта образовательной сферы, возведенных на условиях ГЧП. По поручению губернатора Евгения Куйвашева в регионе определены пилотные территории, где впервые появятся такие школы. Это Краснотурьинск, Первоуральск, Березовский и Арамиль.

Как уточнила министр инвестиций и развития Свердловской области Виктория Казакова, три проекта будут реализованы в соответствии с законом о ГЧП. Что касается четвертого пилотного проекта в городском округе Краснотурьинск, то предварительной моделью реализации проекта выбрано концессионное соглашение, концедентом которого будет администрация городского округа.

По словам Алексея Орлова, пилотные проекты позволят понять какая из схем наиболее рабочая и удобная для всех сторон, после чего ее будут распространять на остальные муниципальные образования региона. Кроме того, планируется по данной схеме реализовывать проекты по строительству объектов здравоохранения, спорта и культуры.

Игорь Лесовских