Что известно о перестановках в оборонно-промышленном блоке правительства

В ближайшее время Владимир Путин утвердит состав нового правительства Дмитрия Медведева. На фоне кардинальных перестановок у вице-премьеров министерские назначения, по крайней мере в части оборонно-промышленного блока, предсказуемы: источники “Ъ” утверждают, что министром промышленности и торговли останется Денис Мантуров, а министром обороны — Сергей Шойгу. Дмитрий Рогозин, покидающий Белый дом, возглавит госкорпорацию «Роскосмос». Перестановок ожидают и в администрации президента (АП).

Министр идет на рекорд

О том, что Сергей Шойгу сохранит пост министра обороны, “Ъ” рассказали источники в его окружении, а также подтвердили собеседники в Белом доме и Кремле. Это решение уже обговорено и согласовано на высшем уровне, подписание соответствующего указа ожидается в ближайшее время вместе с назначениями остальных членов кабинета министров, уточнил один из федеральных чиновников.

Информация о грядущей замене главы Минобороны периодически появлялась в экспертном сообществе и СМИ. Собственные источники “Ъ” называли среди кандидатов на министерское кресло губернатора Тульской области и бывшего замминистра обороны Алексея Дюмина (экс-замначальника Службы безопасности президента Владимира Путина), а также его бывшего начальника, а ныне руководителя Росгвардии Виктора Золотова. Господин Шойгу при таком раскладе должен был получить другую равнозначную должность или даже пойти на повышение. Как утверждают собеседники “Ъ” в Кремле, он мог сменить на посту спикера Совета федерации Валентину Матвиенко, а та, в свою очередь, могла бы стать советником Владимира Путина. Сам господин Шойгу, как сообщал “Ъ”, мог совместить статус министра обороны и вице-премьера по ОПК (последнюю должность в итоге получил его заместитель по вооружениям Юрий Борисов).

Но ни один вариант так и не был реализован.

По утверждению источников “Ъ”, основную роль в решении оставить Сергея Шойгу министром обороны сыграла российская кампания в Сирии.

Она началась 30 сентября 2015 года и продолжается до сих пор, хотя операция, как неоднократно сообщали военные, вошла в финальную фазу. По некоторым данным, господин Путин несколько раз весьма жестко реагировал на действия подчиненных министра. В октябре 2016 года агентство Bloomberg сообщало, что президент РФ негативно оценил действия военных в связи пролетом бомбардировщика Су-24М на минимальном расстоянии от американского эсминца USS Ross в Черном море, назвав такие действия «высоким риском». Операция в Сирии сопровождалась и потерями: по официальным данным, за время кампании погибли 87 человек, из которых 39 — во время катастрофы самолета Ан-26. Только с начала 2018 года российские базы в Сирии были дважды атакованы радикальными исламистами.

Были и просчеты по части кадров (бывший заместитель Сергея Шойгу по МЧС Александр Волосов стал тем руководителем Спецстроя, по итогам работы которого агентство расформировали). Выявлялись и случаи коррупции: так, в апреле 2018 стало известно, что бизнесмен Алексей Калитин дал показания на сотрудников Минобороны, которым заплатил 648 млн руб. за получение контрактов на поставку кухонь и пекарен.

Однако в целом итоги работы господина Шойгу за последние шесть лет президента удовлетворяли. По данным “Ъ”, этому способствовало позитивное восприятие министра населением (по данным ВЦИОМа, он и глава МИД РФ Сергей Лавров являлись самыми популярными политиками после Владимира Путина), а также исправные поставки вооружений в войска. 21 мая Сергею Шойгу исполнится 63 года, и если он отработает в составе этого правительства полный срок, то поставит абсолютный рекорд по пребыванию в министерском кресле — в совокупности это более 30 лет.

Вице-премьер уходит в космос

О том, что Дмитрий Рогозин покинет Белый дом, стало известно 7 мая, когда и. о. премьера Дмитрий Медведев на встрече с депутатами от «Единой России» назвал тех, кто может стать его заместителями в новом составе правительства, и господина Рогозина среди них не оказалось (см. “Ъ” от 8 мая). В понедельник РБК сообщил, что руководство страны рассматривало трудоустройство вице-премьера либо помощником или советником Владимира Путина, либо главой «ракетно-космического холдинга, который планируется создать». Итоговый вариант источник издания, близкий к Кремлю, называть не стал, но два федеральных чиновника рассказали “Ъ”, что вице-премьер может занять пост гендиректора госкорпорации «Роскосмос», сменив в этой должности нынешнего ее главу Игоря Комарова.

По сведениям “Ъ”, эти перестановки стали следствием системного конфликта между администрацией «Роскосмоса» и коллегией Военно-промышленной комиссии.

Он длился на протяжении последнего года и иногда просачивался в публичную плоскость. Например, госкорпорация опровергала выводы вице-премьера о причинах нештатного пуска ракеты «Союз-2» с космодрома Восточный, а он в ответ критиковал управленческие решения ее менеджмента и систему контроля качества на предприятиях. В итоге в декабре 2017 года Дмитрий Медведев получил от своего заместителя разгромный доклад о состоянии дел в отрасли, поставив на нем резолюцию с просьбой применить к виновным организационные и кадровые меры. Затем копия документа была переправлена Владимиру Путину. Ситуация и вправду была сложной, признается источник “Ъ” в правительстве: на фоне проблем с качеством (например, разгонный блок «Фрегат» выводил ангольский спутник AngoSat-1 с растворенной в окислителе заглушкой, которую специалисты НПО имени Лавочкина попросту не стали доставать) имели место и финансовые сложности. Так, из-за невмешательства со стороны «Роскосмоса» Минпромторг провел сокращение программы технологического обновления только за счет средств, которые предназначались для предприятий госкорпорации (это более 80 млрд руб.), а накопленные долги крупнейших предприятий отрасли — корпорации «Энергия» и Центра имени Хруничева — перевалили в совокупности за 150 млрд руб.

Впрочем, скорой отставки главы «Роскосмоса» после письма от вице-премьера не произошло. Однако на карьере господина Комарова это все же сказалось. По словам источника “Ъ” в Кремле, тогда он являлся основным кандидатом на пост губернатора Воронежской области, но это назначение было заблокировано. В феврале последовал еще один доклад, после которого господин Путин согласился провести кадровые перестановки в «Роскосмосе», продолжает собеседник “Ъ”, но с оговоркой, что они должны произойти в мае «на фоне кадровых перестановок в правительстве». В этот момент начался поиск нового главы «Роскосмоса», а в феврале вице-премьер Рогозин предложил дать «Роскосмосу» полномочия не только по кураторству традиционных направлений (спутнико- и ракетостроение), но и также корпорации «Тактическое ракетное вооружение» (средства авиационного поражения и подводное оружие) и концерна ВКО «Алмаз-Антей» (системы противовоздушной и противоракетной обороны) и сам выразил желание возглавить эту структуру. По сведениям “Ъ”, это предложение он обосновывал перед господами Путиным и Медведевым тем, что уже провел 6,5 года в правительстве и хотел бы сменить сферу деятельности, а доверять такую структуру навязанному человеку со стороны (намекая на господина Комарова, пришедшего в космическую отрасль из АвтоВАЗа) крайне рискованно. По утверждению правительственных и кремлевских источников “Ъ”, руководство страны к доводам Дмитрия Рогозина прислушалось. А сам он уже с марта начал вести консультации со специалистами, которые покинули свои посты из-за конфликтов с предыдущим космическим начальством: именно они, по его мнению, должны составить основу управленческой команды «Роскосмоса», которая будет выводить отрасль из кризиса.

Новое назначение вице-премьер может получить уже до конца мая: Владимир Путин вызвал Игоря Комарова в Сочи для разговора, по итогам которого глава госкорпорации должен освободить свое кресло, говорит один из высокопоставленных собеседников “Ъ”: «В качестве компенсации он может получить пост замглавы госкорпорации "Ростех"».

Осуществлять общее кураторство «Роскосмоса», в свою очередь, будет замминистра обороны по вооружениям Юрий Борисов, который, возможно, уже во вторник сменит Дмитрия Рогозина и на посту вице-премьера по ОПК. В части технического перевооружения «Роскосмос» будет взаимодействовать по линии Минпромторга, главой которого останется Денис Мантуров: по утверждению собеседников “Ъ”, он до последнего рассчитывал на повышение либо в должности (вице-премьер), либо в статусе (гендиректор «Ростеха»). Однако в вице-премьерский список, оглашенный господином Медведевым, он не попал, а позиции главы госкорпорации Сергея Чемезова, как признаются топ-менеджеры ОПК, «просто незыблемы».

В администрации президента не ждут и надеются

Если возможный переход на новую работу Сергея Шойгу обсуждался, но не случился, а перемещение Дмитрия Рогозина практически не обсуждалось, но случилось, то сведения о других назначениях и перестановках звучат уж совсем неожиданно.

В понедельник агентство РИА сообщило, что глава государственно-правового управления Лариса Брычева оставит нынешнюю должность и станет конституционным судьей. В КС в настоящее время не заполнено несколько судейских мест, а квалификация госпожи Брычевой не подвергается сомнению.

В понедельник мнения опрошенных “Ъ” федеральных чиновников по поводу возможного перехода в КС Ларисы Брычевой разделились. Один из них сомневается в том, что такой переход состоится: «Вероятность этого минимальна. Это было бы слишком некрасиво по отношению к нынешнему главе КС Валерию Зорькину». Собеседники “Ъ” в Думе также подчеркивают, что господин Зорькин «точно не хотел бы никуда уходить». При этом другой федеральный чиновник сказал “Ъ”, что «с учетом того, сколько Лариса Брычева уже отработала на своем посту (возглавляет ГПУ с 1999 года.— “Ъ”), допускаю, что информация о ее уходе может быть правдой».

Вне зависимости от того, перейдет Лариса Брычева в КС или нет, государственно-правовое управление президента сохранится как одно из самых влиятельных подразделений АП. А потенциальный сменщик госпожи Брычевой просто по должности станет влиятельным аппаратным игроком.

В том же сообщении информационного агентства в КС «отправляется» и нынешний глава Следственного комитета России (СКР) Александр Бастрыкин. Производство этого назначения выглядит в сравнении со слухом о перемещении Ларисы Брычевой куда более неожиданным. Хотя бы в силу предыдущего опыта и главы СКР, и руководителя ГПУ.

В СКР официально слухи о возможном назначении Александра Бастрыкина в КС не комментировали, а неофициально опровергли, давая понять, что для них, по крайней мере сейчас, нет никакого повода. При этом один из собеседников “Ъ” сообщил, что отставка генерала юстиции Бастрыкина, очевидно, станет отправной точкой для реформы всего следственного ведомства.Его сотрудников изначально предполагалось передать в следственные подразделения МВД и прокуратуру с возвращением надзорному органу части функций по расследованию резонансных дел. Однако реформа была отложена на неопределенный срок из-за нехватки средств.

То есть вполне возможно, что господин Бастрыкин действительно получит новое назначение, но не в КС, а структуру, которую он возглавлял, ждет реорганизация.

Однако этот сценарий противоречит другому, согласно которому в руководстве силовых ведомств не будет производиться никаких перемен до окончания чемпионата мира по футболу.

О паузе не меньше чем на два-три месяца говорят и в связи с возможными отставками-назначениями и реорганизацией администрации президента. Однако вместе с тем указывается на возможные перестановки среди полпредов президента в федеральных округах.

Так, например, источники “Ъ” в полпредстве Поволжского округа утверждают, что Михаил Бабич до конца недели покинет свой пост.

По их данным, полпред может перейти на работу в администрацию президента или Министерство обороны. Однако вероятность последнего сценария теперь уже собеседники “Ъ” в федеральных органах власти категорически отрицают. Что же касается возможной работы господина Бабича в АП, то, согласно кулуарным разговорам последних недель, ему предлагается целый набор должностей, которые, правда, в настоящее время практически все заняты (за вычетом полпреда в Центральном федеральном округе). То есть в этой логике администрацию президента ждут кадровые перемены, а ограничивать их исключительно институтом полпредов как-то и не совсем логично, как правило, перемещения затрагивали куда как более широкий круг лиц и должностей.

Иван Сафронов, Александра Джорджевич, Софья Самохина, Николай Сергеев, Иван Синергиев; Александра Викулова, Нижний Новгород