В декабре прошлого года на конференции в Китае управляющий директор и глава администрации The World Bank Group Янг Шаолинь сказал, что маленькое государство Эстония, судя по всему, ближе всего находится к цифровому обществу, а его жители — к комфортному миру будущего.

Когда-то страна, которая получила независимость ровно 100 лет назад, была покрыта на 50% лесами и отставала от соседей по технологическому развитию на несколько десятилетий. В конце прошлого века соседняя Финляндия генерировала в 30 раз больше ВВП на душу населения, а эстонцы все еще пользовались телефонными коммутаторами 1930-х годов. Уже в нынешнем веке правительство страны заложило основу технологического прорыва с введения единого защищенного цифрового идентификатора гражданина (ID), который используется для получения каких угодно сервисов: паспортного стола, банковских и медицинских услуг, проездных билетов и так далее. В 2000 году электронная подпись в Эстонии получила полный легитимный статус, были выпущены первые ID. В 2003 году была запущена система электронного государства X-Road, которая для всего мира стала примером того, как можно выстроить цифровое взаимодействие с населением эффективным, удобным и менее затратным образом. На тот момент к ней были подключены всего десять организаций. В 2013 году их было уже 900. Из них 70% всех национальных и локальных государственных служб, остальные — частные компании. Число запросов к X-Road выросло с 500 тыс. до 340 млн в год. В 2014 году две трети их этих запросов приходилось на обмен данными между системами, остальные 113 млн генерировали граждане. Это огромный спрос на электронные услуги в стране с населением 1,3 млн человек.

Сегодня граждане Эстонии с мобильного телефона могут получить доступ к более чем 3 тыс. публичных и частных сервисов

99% банковских переводов в стране — цифровые

98% рецептов выписывается в электронном виде

66% граждан участвуют в переписи населения через интернет

В 2015 году 30% голосов на выборах было получено через интернет

90% налогов в 2013 году было собрано онлайн

Информационные социальные индикаторы

Доступ в интернет — это общественное право

Бесплатный Wi-Fi есть в большинстве публичных мест

Все школы подключены к интернету

Три мобильных оператора предоставляют связь по стандартам 3G и 4G

Построена национальная широкополосная сеть

По мнению аналитиков The World Bank Group, главная сила X-Road — в ее децентрализации. Участники системы продолжают владеть данными, которые собрали, но могут предоставлять доступ к ним и получать данные от других. В Эстонии действует Акт о публичной информации, который запрещает повторно собирать с пользователей данные, которые уже есть в репозитории, подключенном к X-Road. Таким образом была решена проблема дублирования записей, эффективность работы служб увеличилась, а затраты снизились. Время на один запрос пользователя выделяется такое же, как в доцифровую эру,— до 30 минут. Но в целом за счет повышения эффективности процессов только в 2014 году удалось сэкономить 7 млн рабочих дней — по 5,4 дня на каждого гражданина.

Светлана Рагимова