Ключевые департаменты мэрии возглавили краевые чиновники

Ключевые департаменты администрации Перми — градостроительный и имущественный — возглавили бывшие чиновники краевого правительства. Источники „Ъ-Прикамье“ считают, что таким образом краевые власти «мягко» усиливают контроль над городом. Собеседник, близкий к властям региона, утверждает, что бывшие краевые чиновники понимают установки и ценности регионального руководства и готовы транслировать их на городском уровне. Эксперты в оценках ситуации расходятся. По мнению одних, приход на ключевые должности ставленников края говорит о несамостоятельности городских властей. Другие считают, что не стоит искать скрытые смыслы в обычной кадровой ротации.

Администрация Перми вчера, 24 мая, сообщила о назначении на пост начальника департамента имущественных отношений города Михаила Берникова, прежде — первого замминистра строительства края. Господин Берников стал очередным представителем краевой власти в мэрии Перми. Ранее департамент градостроительства и архитектуры возглавила бывший замминистра имущественных и земельных отношений края Мария Норова. Еще одним представителем краевой команды стал экс-чиновник из Самарской области Роман Залесинский, возглавивший департамент дорог и транспорта.

По данным „Ъ-Прикамье“, краевое правительство также подыскивает нового начальника управления жилищных отношений. Собеседник в минстрое сказал „Ъ-Прикамье“, что у него нет такой информации.

Таким образом, представители краевого правительства занимают посты непосредственно руководителей департаментов, при этом формально руководство города — в лице мэра Дмитрия Самойлова и его заместителей — остается на своих местах. Единственное кадровое решение краевого правительства на этом уровне — назначение первым замглавы администрации Перми бывшего министра экономразвития края Виктора Агеева.

Именно руководители среднего звена (департаментов, управлений и комитетов) являются основными исполнителями решений руководства города и думы. Четыре года назад глава Перми Дмитрий Самойлов, проводя муниципальную реформу, предписывал лично каждому своему заместителю возглавлять в своем блоке и ключевой департамент, чтобы нести личную ответственность за реализуемые решения. Затем, впрочем, от этого принципа мэр фактически отказался.

В 2011 году похожим образом действовал губернатор Олег Чиркунов. Тогда после смены городского руководителя Игоря Шубина на Игоря Сапко на посты ключевых департаментов и управлений пришли краевые чиновники. Начальником департамента дорог и транспорта был назначен замминистра транспорта Максим Заварзин, а начальником управления внешнего благоустройства стал руководитель краевого автодорожного управления Виталий Неганов. Оба чиновника проработали в администрации города менее года.

Источник, близкий к думе, считает, что, расставляя своих кандидатов на исполнительном звене, краевая власть по-мягкому, «бархатно» берет под контроль мэрию.

Источник в краевой власти отрицает, что кадровые перестановки направлены на усиление контроля над мэрией. По его данным, тенденция здесь другая: «чиновник, попавший в краевую власть, воспитывается, подтягивается под нужные установки, ценности, систему принятия решений и отдается на места». «На местах он, соответственно, будет транслировать те же ценности и установки, использовать систему принятия решений, методик. Это подход ко всем кадровым назначениям в муниципалитетах, не только в Перми», — утверждает источник.

Отметим, что Олег Чиркунов также работал над созданием единой команды из чиновников края и города: существовал проект «Шаг к цели», когда каждый из городских и краевых чиновников имел конкретную задачу, и выполняя ее, отчитывался в блоге на платформе wordpress. А затем глава кабмина проверял чиновников всех уровней.

Ранее новые краевые власти ввели процедуру согласования заместителей глав муниципалитетов. Главы муниципалитетов должны согласовывать кандидатуры своих заместителей с экспертной комиссией при краевой администрации. В состав комиссии входят вице-премьеры правительства региона.

Бывший мэр Перми Аркадий Каменев считает, что переход краевых чиновников в мэрию — логичное продолжение усиления контроля властей региона над городом. «Этот процесс начался еще после отмены прямых выборов глав Перми. С каждым годом город все плотнее контролируется краем. С одной стороны, это хорошо — Пермь получает больше краевых и федеральных денег. С другой — руководство города потеряло самостоятельность и не принимает ни одного значимого решения», — поясняет экс-мэр.

Политолог Александр Белоусов, напротив, не видит в кадровых назначениях краевых чиновников стремления усилить контроль над городом. «Это нормальный обмен кадрами, дорога с двусторонним движением. Эффективные чиновники не только переходят из края в город, но и из города в край (как, например, Виктор Агеев и Вячеслав Торчинский). Думаю, говорить о каком-то усилении контроля со стороны краевых властей некорректно», — утверждает политолог.

Вячеслав Суханов, Константин Кадочников