В конце 2017 года правительство России утвердило механизм, по которому гарантирующих поставщиков электроэнергии (ГП, ключевые энергосбыты регионов) можно лишить бизнеса за большие долги перед сетевыми компаниями. На этой мере несколько лет настаивали «Россети». В итоге в 2018 году статуса ГП были лишены компании в четырех регионах, в том числе Свердловской области. «Россети» рассказали, какие еще компании находятся в зоне риска и под какие санкции могут попасть.

От лишения статуса до банкротства

Бывший гарантирующий поставщик Свердловской области АО «Роскоммунэнерго» (обслуживал территории на севере области) в конце мая был признан банкротом. 21 мая Арбитражный суд Карачаево-

Черкесской Республики по заявлению ОАО «МРСК Урала» (входит в «Россети») ввел «Роскоммунэнерго» в процедуру наблюдения на пять месяцев. Счета АО были арестованы. Теперь арбитражный управляющий будет разбираться в многомиллиардных долгах сбытовой компании и ее деятельности на рынке. Также он будет оценивать деятельность «Роскоммунэнерго» на предмет преднамеренного банкротства, в том числе в период, когда компанией управляло известное плохой платежной дисциплиной АО «Межрегионсоюзэнерго». Если факты подтвердятся, то обращения по ним будут переданы в правоохранительные органы.

Как отмечает крупнейший кредитор МРСК Урала, признание «Роскоммунэнерго» банкротом — единственно оставшийся способ защиты своих прав. Компания должна электросетевикам за передачу электро­энергии на розничном рынке около 1 млрд руб. Эксперты рынка отмечали, что задолженность «Роскоммунэнерго» образовалась из-за того, что ее собственники направляли средства, полученные от потребителей электроэнергии, на нужды, не связанные со сбытовой деятельностью компании.

Из-за огромных долгов на оптовом и розничном рынке электроэнергии «Роскоммун­энерго» был лишен статуса гарантирующего поставщика.

Гарантирующие поставщики ушли друг за другом

17 декабря 2017 года в силу вступил механизм лишения энергосбытовых компаний статуса гарантирующего поставщика, утвержденный правительством РФ. ГП обязан заниматься энергоснабжением потребителей, если те не ушли на оптовый рынок электроэнергии или к независимому энергосбыту, что де-факто закрепляет за ним регион. Лишение статуса приводит к потере ГП всего своего бизнеса. Пока ГП могут лишиться статуса только за долги на оптовом рынке (ОРЭМ), но не на розничном. Решение о лишении статуса ГП принимает Минэнерго. Инициировать процесс могут сети на основании возникших в течение двух лет долгов ГП, подтвержденных вступившими в силу судебными решениями.

Именно в рамках нового механизма в конце марта 2018 года приказом Мин­энерго РФ «Роскоммунэнерго» лишено статуса субъекта оптового рынка электро­энергии, а его статус ГП, который компания имела в Свердловской области, передан МРСК Урала. «Роскоммунэнерго» занималось энергосбытовой деятельностью в Нижнем Тагиле, Невьянске и Горноуральском городском округе, в том числе в поселках Черноисточинск, Висим, селе Покровское и деревне Усть-Утка. К подхвату функций ГП в МРСК Урала готовились заранее. «Мы прогнозировали такое развитие ситуации, поэтому фактически для МРСК Урала это не являлось новостью. В компании заблаговременно был сформирован график действий в случае необходимости подхвата функций»,— пояснял заместитель гендиректора по развитию и реализации услуг МРСК Урала Дмитрий Вялков.

К моменту лишения «Роскоммунэнерго» статуса ГП, МРСК Урала начала перезаключать договоры с 4 тыс. юридических лиц, из которых 153 промышленных предприятий, а 250 тыс. физических потребителей были направлены квитанции с новыми реквизитами.

Структуры «Россетей» в 2018 году также подхватили функции ГП еще в четырех регионах. Статус гарантирующего поставщика 1 апреля также по решению Минэнерго РФ получили «Вологдаэнерго» (филиал МРСК Северо-Запада) и «Хакасэнерго» (филиал МРСК Сибирь). Они подхватили функции от компаний «Вологдаэнергосбыт» и «Хакас­энергосбыт» (находились под управлением «Межрегионсоюзэнерго»). В Вологодской области необходимо переоформлять договоры с 17,3 тыс. юридических лиц, в Республике Хакассия — с 6 тыс. юридических лиц.

С 2018 года статус ГП получило МРСК Северо-Запада еще и в Архангельской области. Ранее этот статус принадлежал «Арх­энергосбыт» (входило в группу «Межрегионсоюзэнерго»). Однако к концу 2017 года задолженность компании за передачу электроэнергии перед МРСК Северо-Запада составила 3,8 млрд руб. В апреле по заявлению МРСК Северо-Запада Арбитражный суд Карачаево-Черкесской республики признал «Архэнергосбыт» банкротом. Компания оставила долги генерирующим компаниям в размере 1,9 млрд руб., территориальным сетевым организациям — 4 млрд руб. Кроме того, переход функций ГП осложнился тем, что «Архэнергосбыт» собрал переплату в виде авансов от юридических и физических лиц области. Переплату компания во время передачи функций ГП не передала МРСК Северо-Запада. Теперь конечные потребители пытаются добиться от бывшего ГП возврата средств или перерасчета.

Долги могут выйти из судов

Одной из причин, по которой правительство РФ утвердило механизм лишения энергосбытовых компаний статуса гарантирующего поставщика, стало увеличение задолженности сбытовых компаний. Федеральные власти отмечали, что размер задолженности сбытов во всех регионах России постепенно увеличивается. Это становится угрозой для реализации инвестиционных и ремонтных программ в электросетевом комплексе. Кроме того, появляются риски, что будет снижен уровень надежности энергоснабжения потребителей.

Задолженности проблемных энергосбытовых компаний иногда настолько велики, что сетевые компании начинают сомневаться в благонадежности работы таких контрагентов. Например, в начале мая просроченная дебиторская задолженность перед МРСК Урала находилась на уровне 4,3 млрд руб. На территории присутствия компании оставались два должника: гарантирующий поставщик Челябинской области ПАО «Челябэнергосбыт» и ООО «Ново­уральская сбытовая компания». Основываясь на опыте работы с «Роскоммунэнерго», в МРСК Урала не исключают, что эти должники также могут быть лишены статуса ГП.

Ключевым должником является «Челябэнергосбыт» — в сумме компания должна МРСК Урала 2,7 млрд руб. Сейчас задолженность с ГП электросетевая компания взыскивает только в судебном порядке. Из всего многомиллиардного долга «Челяб­энергосбыт» находятся в разногласиях около 280 млн руб.

В МРСК Урала обеспокоены, что «Челяб­энергосбыт» не исполняет протокольные поручения Межведомственной комиссии по вопросам соблюдения платежной дисциплины. Электросетевая компания также уже обращалась в прокуратуру Челябинской области и указывала на то, что после того как в структуре собственников «Челябэнергосбыта» появились новые бенефициары, аффилированные с «Межрегионсоюзэнерго», ГП фактически начал нецелевое использование средств.

В МРСК Урала считают, что для более эффективного взаимодействия со сбытовыми организациями и надежного электроснабжения потребителей необходимо вносить изменения в законодательство. «Мы видим проблему в том, что конечными бенефициарами проблемных ГП выступают частные лица. Их цель не сохранить за компанией рыночную позицию, а извлечь максимальную выгоду из своих долей с помощью управления операционной деятельностью компаний через подконтрольный менеджмент. Назрела необходимость включать в гражданское и корпоративное законодательство изменения, позволяющие эффективно воздействовать на так называемых “квазисобственников”, от позиции которых нередко и возникают конфликтные ситуации»,— пояснила заместитель гендиректора по корпоративному управлению МРСК Урала Алла Петрова. Она добавила, что МРСК Урала намерена вести достаточно жесткую риторику по взысканию собственных средств с должников, потому что несет социальную ответственность за на­дежное и качественное электроснабжение потребителей.

Алиса Глазкова