УФАС требует ответственности за госконтракты
На Среднем Урале за неоплату госзаказов ведомство выписывает штрафы
В Свердловской области возбуждено более 30 административных дел, связанных с неисполнением заказчиками обязательств по госконтрактам. По данным УФАС, в основном к ответственности привлекаются должностные лица муниципальных заказчиков, которым назначаются штрафы до 50 тыс. руб. Предприниматели жалуются, что добиться оплаты выполненных госконтрактов все равно сложно.
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ
Административное наказание заказчиков, не исполняющих обязательства по контрактам в установленные сроки по федеральному закону № 44 о госзакупках, было введено в КоАП РФ летом прошлого года (ч. 1 ст. 7.32.5). Первые итоги действия закона были подведены в четверг на публичных обсуждениях результатов правоприменительной практики УФАС по Свердловской области. «Ранее аналогичная норма присутствовала в сфере гособоронзаказа, сейчас ее ввели и для гражданских закупок. Количество дел очень быстро набирает обороты»,— рассказал заместитель руководителя УФАС Сергей Волков.
По словам начальника отдела контроля закупок УФАС Глеба Старкова, в Свердловской области за год по новой статье рассмотрено более 30 дел. Статья предусматривает штрафы для должностных лиц от 30 до 50 тыс. руб., но пока они взимаются по нижней границе. Повторное нарушение влечет дисквалификацию должностного лица на срок от года до двух. «Это достаточно большие суммы для должностного лица конкретной организации»,— считает господин Старков. Общая сумма выписанных с начала года в регионе штрафов составила порядка 500 тыс. руб. Подавляющее большинство штрафов вынесено в отношении муниципальных заказчиков — 61,5%, на региональных приходится 30,8%, на федеральных — 7,7%.
Официальный представитель областной прокуратуры Марина Канатова напомнила, что на прошлой неделе прокуратура Краснотурьинска возбудила административное дело в отношении начальника МКУ «Отдел капитального строительства». Заказчик просрочил выплату более 12,1 млн руб. по контракту на строительство котельной, исполнителем которого выступило ООО «Стандарт строй». В результате вмешательства прокуратуры задолженность была погашена, а дело направлено в УФАС для рассмотрения по существу.
По оценке президента Свердловского областного союза предприятий малого и среднего бизнеса (МСБ) Анатолия Филиппенкова, общий долг по госконтрактам перед предпринимателями сейчас превышает 1,5 млрд руб. «К нам поступает много жалоб, что государство и муниципальная власть не оплачивает товары и услуги, предоставленные по контрактам. В Ирбите одно предприятие даже разорилось, потому что не смогло выплачивать зарплату и налоги»,— рассказал он. По оценке господина Филиппенкова, свои интересы пытаются защитить только около 15% предпринимателей. «У малых предприятий нет собственных юридических служб и средств на судебные расходы»,— пояснил он. Представитель «Деловой России» Алексей Головченко добавил, что пока дело идет в суде, «долг не фиксируется в системе», поэтому фактическая сумма задолженностей по контрактам в регионе может быть значительно больше официальных данных. «Контрольно-финансовые органы фиксируют у себя задолженность только после решения суда. Но бывают случаи, когда предприниматель несколько лет судится с заказчиком, имея подписанный акт приема работы. Муниципалитет подает к нему встречные иски по всем возможным основаниям»,— рассказал он.