Прокуратура доказала незаконность ввода в эксплуатацию МКД

Ульяновский областной суд согласился с требованиями прокуратуры о признании незаконными действий администрации Ульяновска, выдавшей разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома (МКД), построенного компанией «МонолитСервис». Апелляционная жалоба горадминистрации, считавшей, что она не обязана требовать заключения госстройнадзора, оставлена без удовлетворения. Между тем по этому же факту было возбуждено уголовное дело, и уже полгода продолжается следствие, обвиняемых и подозреваемых пока нет. В госстройнадзоре считают, что проблема в федеральном законодательстве, однако профильные юристы уверены, что виноваты сами органы власти.

В понедельник прокуратура Ульяновской области сообщила о вступлении в силу решения суда, подтвердившего незаконность действий администрации Ульяновска, давшей разрешение на ввод в эксплуатацию МКД на ул. Набережной реки Свияги, построенного компанией «МонолитСервис» (ООО).

Как сообщает прокуратура, гор­администрация, получив от застройщика заявление на ввод МКД в эксплуатацию, должна была проверить все требуемые законодательством документы и провести осмотр объекта. «Между тем застройщиком в горадминистрацию не были представлены такие документы, как заключение Агентства регионального государственного строительного надзора (госстройнадзора) на соответствие требованиям проектной документации, а также документы, подтверждающие подключение к инженерным коммуникациям, не было выполнено и благоустройство придомовой территории», — пояснил “Ъ” помощник прокурора Ленинского района Ульяновска Алексей Сидорук. «Получается, что все эти восемь этажей строились без надзора, никто не знает, как вообще эти работы проводились, насколько дом надежный и безопасный, и кто будет за все это отвечать»,— заметил господин Сидорук. Выяснив это в ходе своей проверки еще год назад, прокуратура обратилась в суд с требованием признать незаконным разрешение на строительство. Райсуд (еще в ноябре 2017 г.) с прокуратурой согласился, однако администрация Ульяновска обжаловала решение в облсуде, заявляя, что действовала в соответствии с Градостроительным кодексом, а суд «неверно определил юридически значимые обстоятельства».

Теперь, согласно уже новому решению суда, «МонолитСервис» должен будет заново получить разрешение Госстройнадзора и снова обратиться в мэрию за разрешением на ввод в эксплуатацию МКД. В прокуратуре также отмечают, что отдельное представление о бездействии вынесено в отношении агентства госстройнадзора.

Стоит заметить, что все эти нарушения прокуратура обнаружила еще год назад, а в декабре 2017 г. по факту незаконного разрешения на ввод в эксплуатацию следственным управлением СКР было возбуждено уголовное дело. Однако, спустя полгода, в СУ СКР отвечают, что «следствие продолжается, подозреваемых и обвиняемых нет». Что поясняют чиновники горадминистрации, следователи не раскрывают. Получить комментарии самих чиновников не удалось — и.о. руководителя управления архитектуры и градостроительства Александр Семенов и его заместитель в течение дня были недоступны.

Руководитель регионального агентства Госстройнадзора Марина Симунова не смогла пояснить, почему застройщик в обход надзорного ведомства смог получить разрешение на строительство, но вины своего ведомства в ситуации не видит. Однако она заметила, что «такие случаи бывают, и надо менять федеральное законодательство, потому что застройщик имеет право не предоставлять заключение Госстройнадзора, и тогда рассматривают без него».

В прокуратуре же настаивают, что «заключение Госстройнадзора обязательно, и его никак не обойти».

Руководитель юридической компании «Кучембаев и партнеры» (занимается проблемами долевого строительства) Алмаз Кучембаев считает, что проблема ввода в эксплуатацию фактически неготовых МКД — системная: «Раньше были комплексные межведомственные комиссии, проверявшие МКД перед вводом в эксплуатацию, но их отменили. А представители горадминистрации сейчас выходят разве что только на половину объектов». Он также считает, что влияет и политический фактор, когда «областной власти нужны квадратные метры, и чиновники городской власти стараются пожелания исполнить». «По большому счету, дело не в законодательстве, а в его применении — чиновники не хотят на себя брать больше, чем прямо обязаны, хотя в интересах жителей города они должны бы обращаться во все инстанции, чтобы обеспечить надежность и безопасность граждан»,— заметил юрист.

Региональный министр промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Дмитрий Вавилин сообщил “Ъ”, что для исключения в будущем подобных ситуаций губернатор Сергей Морозов еще в конце прошлого года поручил подготовить постановление облправительства о формировании «так называемой советской системы госприемки новостроек». Сейчас, по словам Дмитрия Вавилина, такая комплексная комиссия уже создана и работает. «А вот почему такой вопиющий случай произошел в администрации Ульяновска, еще надо разбираться, халатность это, или еще что-то. Мы сейчас ведем свою проверку»,— добавил министр.

Сергей Титов, Ульяновск