Аппарату правительства придется поработать с письмами граждан

Первая петиция против повышения пенсионного возраста, собравшая на официальном портале «Российской общественной инициативы» (РОИ) 100 тыс. подписей, отправлена на имя вице-премьера главы аппарата правительства Константина Чуйченко. В Белом доме не решили, кто будет заниматься экспертной рабочей группой по оценке петиций вместо не переназначенного министром Михаила Абызова. У Белого дома есть два месяца на рассмотрение обращения граждан, но к этому моменту законопроект уже может быть принят Госдумой в первом чтении.

Законопроект Белого дома о поэтапном повышении пенсионного возраста с 55 до 63 лет для женщин и с 60 до 65 лет для мужчин 18 июня отправили в рассылку на месяц для получения отзывов из регионов. Как только началось обсуждение параметров инициативы, против нее появилось несколько петиций, в том числе на РОИ. Портал, напомним, появился во исполнение одного из майских указов Владимира Путина 2012 года. Система действует согласно установленному президентом в марте 2013 года порядку и предусматривает передачу в Белый дом инициатив, под которыми подписались более 100 тыс. граждан.

Президент «Конфедерация труда России» (КТР) Борис Кравченко заявил “Ъ”: «Петицию создал один из наших людей». Имя он не назвал. «Мы попросили людей, которые поддержали нашу петицию на Change.org, воспользоваться и национальным инструментом общественной инициативы и поддержать петицию на РОИ,— говорит он.— Мы столкнулись с тем, что в связи с изменением состава правительства не сформирована экспертная рабочая группа ("Открытого правительства".— “Ъ”), которая должна рассмотреть эту инициативу и предложить ее на рассмотрение парламентариев. Поэтому возможна задержка по процедурам». Рабочая группа, которая должна оценивать петиции, действует, но не обновлена после формирования нового состава правительства. В частности, главой группы значится бывший куратор «Открытого правительства» Михаил Абызов, не переназначенный министром в мае 2018 года. Несколько экспертов из рабочей группы сказали “Ъ”, что не получали ни приглашений на возможное заседание группы, ни предупреждений о ротации. В аппарате Белого дома “Ъ” сказали: «Абызова теперь нет, и механизм пока неясен». «В связи со сменой состава правительства, скорее всего, будет и новый состав федеральной экспертной группы»,— сказал “Ъ” господин Абызов. При этом экс-министр напоминает, что «есть два месяца на рассмотрение инициативы со дня ее поступления в правительство», а к этому моменту должно быть готово экспертное заключение, которое необходимо для очного рассмотрения петиции.

«Сегодня мы отправили в правительство одну петицию, которая уже набрала 100 тыс., на имя Чуйченко»,— сказал “Ъ” глава Фонда информационной демократии Илья Массух, координирующий технологическую работу РОИ. В обращении, которое направлено в правительство, просят «не допустить повышения возраста выхода на трудовую пенсию по старости». При этом уже 18 июня больше 100 тыс. подписей собрано под требованием «против повышения пенсионного возраста для россиян» и еще одна петиция собрала 45 тыс. подписей. До сих пор среди собравших на РОИ 100 тыс. подписей обращений (на портале их значится 15, не считая «пенсионных») одобрение в правительственной рабочей группе получили единицы. Среди них, например, предложение «сохранять номер мобильного телефона при переходе от одного оператора связи к другому». Зато была отвергнута инициатива ограничить 1,5 млн руб. цену закупаемых госорганами и госкомпаниями автомобилей, а также предложения по запрету мигалок (отрицательные заключения давали профильные ведомства).

Борис Кравченко говорит, что КТР обсуждает кампанию против повышения пенсионного возраста и офлайн: «Сегодня начал работу общественный штаб, который будет координировать коллективные действия в регионах РФ». «Мы начинаем подавать заявки в крупных городах,— рассказал он.— Чемпионат мира заканчивается 15 июля, фактически на 19 июля назначено первое чтение законопроекта в Госдуме. Я думаю, что на эти дни мы и будем подавать заявки в крупных городах».

«Непринятие инициатив граждан на уровне рабочей группы "Открытого правительства" размывало идею РОИ и сейчас хороший повод пересмотреть этот подход»,— говорит Илья Массух. При этом он уверен, что большое число голосующих на РОИ показывает, что работает «защита от ботов, и она не является барьером для граждан, которые хотят подписаться». Михаил Абызов говорит, что систему можно совершенствовать: «Сейчас существует жесткий фильтр для граждан, которые подают подписи в поддержку петиций, надо иметь электронную цифровую подпись, а во многих странах достаточно электронной почты и зарегистрированного IP-адреса». Экс-министр считает, что «по отдельным вопросам» можно снизить порог до 50 тыс.: «Мы движемся к цифровой экономике и цифровой коммуникации, этот формат будет развиваться».

Максим Иванов, Валерия Мишина, Иван Сафронов