В Саратовской области планируют ввести новый институт уполномоченного

Губернатор Саратовской области Валерий Радаев намерен инициировать закон о создании в регионе института уполномоченного по защите прав народов. Документ разрабатывался совместно с Общественной палатой области. Разработчики утверждают, что новый омбудсмен не будет встроен в структуру правительства области, соответственно создающийся институт не потребует бюджетного финансирования. Представители национальных объединений говорят, что такая структура необходима, ее критики полагают, что для защиты прав народов достаточно уполномоченного по правам человека.

В Саратовской области планируется создать институт уполномоченного по защите прав народов региона. Соответствующий проект закона будет внесен губернатором региона Валерием Радаевым, однако его разработкой, по информации „Ъ“, занималась Общественная палата региона совместно с национальными объединениями.

Председатель Общественной палаты региона Александр Ландо говорит, что давно выступал с идеей создания института уполномоченного по правам народов Саратовской области. «Правительство совместно с министерством внутренней политики и общественных отношений области пошли нам навстречу и разработали проект такого закона. В ближайшее время он будет вынесен на рассмотрение областной думы», — заявил господин Ландо.

По его словам, создание института уполномоченного по защите прав народов не потребует дополнительного финансирования, так как омбудсмен не будет встроен в структуру правительства региона, средства на функционирование аппарата омбудсмена закладываться не будут. «Такая практика есть во многих странах. Это будет своего рода координатор, который будет урегулировать бытовые конфликты, генерировать идеи в национальном вопросе», — отмечает господин Ландо.

Сейчас в Саратовской области работают уполномоченный по правам человека, уполномоченный по правам ребенка и уполномоченный по защите прав предпринимателей при губернаторе области. Все трое являются государственными органами власти с соответствующим финансированием. Деятельность уполномоченных осуществляется за счет бюджета Саратовской области, однако в региональном бюджете на 2018 год отдельные статьи о финансировании аппаратов омбудсменов отсутствуют. Согласно отчетам о доходах за 2017 год, уполномоченная по правам человека Татьяна Журик и уполномоченная по правам ребенка Татьяна Загородняя заработали по 1,6 млн руб., сотрудники аппарата — по 6,3 млн руб. и 3 млн руб. соответственно. В декларации бизнес-омбудсмена Михаила Петриченко — 2,3 млн руб.

Институты уполномоченных по правам малых народов существуют в Красноярском крае и Республике Саха (Якутия).

Согласно переписи населения 2010 года, в Саратовской области проживают не менее 30 национальностей. Больше всего русских — 87,6%, казахов — 3,1%, татар — 2,2%, украинцев — 1,7%. Какие у них проблемы и какие именно права проживающих в регионе народов требуют отдельной защиты, инициаторы нововведения не поясняют.

Председатель правления Саратовской региональной общественной организации «Саратовское землячество украинцев Поволжья» Аркадий Шелест считает, что новый уполномоченный «не помешает». «Любые инициативы в этой области важны. Круг вопросов, которые должен решать уполномоченный, достаточно широк, и нужно понимать, какими ресурсами новый уполномоченный будет обладать — как финансовыми, так и административными. Это может быть достаточно эффективный орган, который помогал бы общинам», — говорит господин Шелест.

Председатель Саратовской общественной организации «Нацио­нально-культурный центр народов Дагестана» Гаджимагомед Рамазанов считает, что уполномоченный по делам национальностей должен быть во всех регионах страны. «Человек, пользуясь своим статусом, мог бы регулировать мелкие бытовые межнациональные конфликты, которые часто выходят на городской и областной уровень», — отмечает он. При этом, по его мнению, омбудсмен не должен работать на общественных ­началах.

Депутат Саратовской областной думы Ольга Алимова называет предлагаемую структуру «надуманной». «Вполне достаточно только уполномоченного по правам человека. Этот институт будет заниматься только тем, что тянуть деньги из бюджета. Я не слышала, чтобы в Саратовской области как-либо ущемлялись проблемы проживающих тут народов, есть общины, проводятся праздники, существует Национальная деревня. Никто никогда не жаловался», — говорит госпожа Алимова. По ее словам, заявления о необходимости ввести такой институт создают ощущение, что именно в Саратовской области у различных национальностей есть проблемы. «Идея ничем не подкреплена, кроме, возможно, желания посадить в кресло омбудсмена нужного человека», — отмечает депутат.

Сергей Петунин