Им разработан законопроект о помощи участникам долевого строительства

Прокурор Саратовской области Сергей Филипенко предлагает давать обманутым дольщикам жилье или денежные компенсации за счет застройщиков, которые взамен получают без аукциона муниципальные и государственные земельные участки. Соответствующий законопроект внесен в Саратовскую областную думу. По мнению господина Филипенко, его поправки к закону о долевом строительстве могут улучшить ситуацию с проблемными домами в регионе. Эксперты считают, что законопроект будет одобрен, но его практический эффект пока не очевиден.

Прокурор Саратовской области Сергей Филипенко внес на рассмотрение областной думы проект закона, который, по его мнению, может способствовать решению проблем обманутых дольщиков. Сейчас в регионе зарегистрировано 38 проблемных домов, в реестре обманутых числятся более 4 тыс. участников долевого строительства.

Как сказано в пояснительной записке к законопроекту, действующий с 2015 года в Саратовской области закон, согласно которому взявшим на себя обязательства по завершению долгостроев компаниям без торгов предоставляются земельные участки, коренным образом не решает проблему. Как отмечает господин Филипенко, эта норма позволила возобновить строительство лишь двух проблемных объектов. По данным „Ъ“, речь идет о ЖСК «Боголюбова» и ЖСК «Волга», которые достраивает АО «УМ‑24». Ранее глава Саратова Михаил Исаев утверждал, что администрация города выделила застройщикам семь участков.

Законопроект подготовлен на основании опыта Пензенской и Ярославской областей и Краснодарского края, где существует механизм предоставления инвесторам муниципальных и государственных земельных участков для исполнения масштабных проектов, предусматривающий выделение пострадавшим гражданам жилых помещений и денежных компенсаций. В Саратовской области этого нет, что, по мнению прокурора области, сужает круг потенциальных инвесторов, готовых способствовать разрешению проблемы дольщиков.

Согласно законодательству Саратовской области, масштабными инвестиционными проектами признаются, помимо прочих, объекты, размещение которых позволит завершить долгострои. Земельные участки в таких случаях предоставляются без конкурса.

В предлагаемых прокурором поправках говорится, что застройщик может предоставить дольщикам квартиру или денежную компенсацию в случае, если между сторонами заключено соответствующее предварительное соглашение в срок, не превышающий одного года со дня заключения инвестором договора аренды земельного участка. Количество компенсаций и помещений не должно быть меньше числа пострадавших дольщиков по одному проблемному объекту. Размер компенсации не может быть меньше суммы, уплаченной дольщиком по заключенному ранее договору, проиндексированной на уровень инфляции. Площадь жилого помещения не должна быть меньше той, что дольщик приобрел по прежнему договору. Предоставляемое жилье должно находиться в том же муниципальном образовании, где дольщик покупал раньше. Изменить населенный пункт можно только с согласия участника долевого строительства. Если дольщик получает жилье или компенсацию, право на квартиру в недостроенном объекте он должен передать застройщику.

Прокурор области также предлагает установить соотношение стоимости предоставляемого инвестору земельного участка и затрат на обеспечение прав дольщиков. В соответствии с проектом, кадастровая стоимость земельного участка, предоставляемого в аренду без проведения торгов, не должна превышать расходы инвестора, необходимые на исполнение обязательств по масштабному инвестпроекту, более чем на 10%.

Отметим, это уже второй законопроект прокурора области Сергея Филипенко, направленный на защиту дольщиков. В октябре прошлого года он вносил поправки, в соответствии с которыми достраивать проблемные дома предлагалось за счет бюджета Саратовской области. Депутаты раскритиковали законопроект, отметив, что в регионе нет достаточных средств, и прокурор области отозвал законопроект. Сейчас в Саратовской области только на завершение 28 домов, начатых строительными компаниями Алексея Абасова (находится под стражей по обвинению в мошенничестве) требуется 4,5 млрд руб.

В этом году областным правительством запланировано решить проблемы дольщиков 15 многоквартирных домов в Саратове, Энгельсе и Балакове. В прошлом году в регионе было введено 10 домов, квартиры получили 1,5 тыс. дольщиков.

В министерстве строительства и ЖКХ Саратовской области инициативу прокурора области прокомментировать не успели.

Депутат Саратовской областной думы, гендиректор ЗАО «Саратовоблжилстрой» Леонид Писной считает, что инициатива прокурора области будет принята. «Это здравая идея, и поправки давно были на слуху. Но с точки зрения правоприменения есть сложности. Все предложения усложняются с точки зрения налогового законодательства. Если человеку кто-то дал квартиру, надо понимать, что с этого нужно заплатить НДФЛ. Организация будет строить эти квартиры из прибыли, с нее тоже нужно заплатить налог. Так что эффект законопроекта будет понятен не раньше, чем через полгода с тех пор, как он будет принят», — считает господин Писной.

Сергей Петунин