Свердловские власти не смогли обжаловать отмену штрафов за парковку на газонах

Верховный суд поддержал отмену статьи закона Свердловской области, устанавливающей штрафы за парковку на газонах. Таким образом, суд не поддержал губернатора и заксобрание региона, которые пытались обжаловать аналогичное решение Свердловского облсуда. По мнению судов, штрафы должны быть закреплены в федеральном законодательстве. Пока соответствующий законопроект не спеша рассматривает Госдума, власти региона намерены найти иное решение.

Губернатору и заксобранию Свердловской области не удалось обжаловать решение областного суда об отмене ст. 16 регионального закона «Об административных правонарушениях» в Верховном суде. Об этом сообщили в комитете по защите прав автовладельцев (КЗПА). Указанная статья регламентирует «нахождение автомобилей на объектах благоустройства». Эта норма была введена в региональное законодательство 19 ноября 2017 года и предусматривает штрафы за парковку, в том числе на газонах. Физическим лицам грозят штрафы от 3 тыс. до 5 тыс. руб., должностным лицам — от 5 тыс. до 40 тыс. руб., а юрлицам — от 150 тыс. до 500 тыс. руб.

В феврале 2018 года Свердловский облсуд удовлетворил иск екатеринбуржца Игоря Белоусова, который оказался оштрафован на 3 тыс. руб., и признал статью закона недействующей. В опубликованном на сайте суда решении поясняется, что региональная норма не отвечает требованиям «определенности, ясности, недвусмысленности и согласованности с системой действующего правового регулирования». По мнению суда, статья не поясняет понятие «территории объектов благоустройства». «Не раскрывает эта спорная норма и понятие “нахождение”, а также не определяет того, что же следует понимать под “объектами благоустройства, которые (по мысли законодателя.— “Ъ-Урал”) специально предназначены для нахождения механических транспортных средств”»,— считает суд. Неясности и неоднозначности толкования уже достаточно для признания статьи недействующей, подчеркнул суд. Помимо этого вопросы размещения транспортных средств урегулированы на федеральном уровне, а значит региональные власти менять этот порядок, регулировать его и назначать ответственность не имеют права.

Однако в КЗПА отменой статьи закона не удовлетворились и призывают автовладельцев добиваться отмены выписанных штрафов. «Незаконно привлеченным к ответственности автовладельцам необходимо написать заявление о прекращении исполнения постановления (статья 31.7 КоАП РФ) и подать его в административную комиссию, которая наложила штраф»,— сообщили юристы.

Напомним, в январе группа депутатов внесла в Госдуму проект поправок в ст. 12.19 КоАП РФ, устанавливающих административную ответственность за нарушение правил благоустройства на территориях муниципалитетов. Проект был принят в первом чтении, но затем был отложен на неопределенное время. Принятие требуемой нормы на федеральном уровне затягивают противники введения платных парковок, пояснил депутат Госдумы от Свердловской области Дмитрий Ионин. «Проблема в том, что сегодня эти два вопроса связаны. Платная парковка вызывает у многих отторжение, а штрафы за парковку на газонах — очень важная вещь. Поэтому история с парковкой на газонах становится заложником платных парковок. К сожалению, сегодня законодательно у нас нет возможности развивать эти две вещи и принимать их отдельно друг от друга»,— констатировал он.

В то же время, по данным КЗПА, «больше месяца» в заксобрании уже обсуждают очередной законопроект о запрете парковок на газонах. «В случае принятия проекта закона, его будет ожидать такая же участь, как и три предыдущих закона — отмена в суде»,— уверены правозащитники. Председатель комитета заксобрания по вопросам законодательства и общественной безопасности Владимир Никитин подтвердил, что законодатели сейчас «отрабатывают несколько вариантов возможных действий». «На федеральном уровне пока не предполагается этого делать (принимать законопроект.— “Ъ-Урал”), поэтому мы ищем другие варианты. Возможно, это будут некие модельные правила, под которые будет разработан областной закон»,— рассказал он.

Анна Лапина