Орел приспосабливается к наследию
Власти региона предлагают инвесторам арендовать памятники архитектуры за 1 рубль
Руководство Орловской области спустя год после изменения регионального градостроительного законодательства анонсировало проведение первых аукционов по предоставлению зданий-памятников в долгосрочную аренду за 1 руб. Таким образом власти намерены привлечь инвестиции в реставрацию и сохранение памятников архитектуры, допустив их приспособление к современному использованию. Попадающих под данную категорию объектов в области порядка 600. Эксперты сомневаются, что инвесторов заинтересует аренда ветхих зданий, полагая, что более успешным вариантом могла бы стать их продажа по символической цене, но с обременением для нового собственника.
Фото: Геннадий Гуляев, Коммерсантъ
В ближайшей перспективе в долгосрочную льготную аренду (1 руб. в год) может быть передан ряд реестровых памятников Орловской области: Сабуровская крепость, усадьба Новосильцевых, Дом Лобановых и Дом Лизы Калитиной. Первые аукционы по предоставлению в аренду зданий-памятников могут пройти уже в июле. Об этом вчера сообщила пресс-служба облправительства со ссылкой на начальника регионального управления по государственной охране объектов культурного наследия Сергея Семиделихина. Всего, по данным облправительства, в регионе около 600 объектов культурного наследия приспособлены либо могут быть приспособлены к современному использованию в соответствии с федеральным законом «Об объектах культурного наследия народов РФ».
В качестве положительных примеров приспособления Сергей Семиделихин перечислил проекты, реализованные пока самими властями: здание Магистрата (стало театром «Свободное пространство»), здание Дома политпросвещения обкома КПСС (Орловский музей изобразительных искусств), здание бывшей губернской художественной школы (музей И.А. Бунина) в Орле, усадьбы конезаводчика Телегина в Болховском районе (административное здание Злынского конезавода) и профессора Тимофея Грановского в Урицком районе (дом-музей). Кроме того, по заявлению региональных властей, питерское ООО ГК «Стройэксперт» разрабатывает проект приспособления для «Красного моста» (стальной двухпролетный мост балочной конструкции через Оку) в центре Орла без изменения функционального назначения. Публичные слушания по этому проекту пройдут в Орле сегодня.
Порядок установления льготной арендной платы при передаче в аренду объектов культурного наследия для привлечения инвестиций в реставрацию был утвержден региональным правительством в июне 2017 года. Согласно его постановлению, арендатор в этом случае обязан осуществить работы по сохранению объекта, они должны иметь капитальный характер и проводиться в соответствии с требованиями законодательства не дольше семи лет. В случае невыполнения арендатором взятых обязательств предусмотрены штрафы и доначисление арендной платы по полной рыночной стоимости за весь срок. По условиям постановления льготный объект должен быть включен в единый госреестр памятников истории и культуры народов РФ и относиться к областной или муниципальной собственности. Реставрация проводится при наличии положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы проектной документации и при условии осуществления авторского и строительного надзоров. Ко всем работам на объектах культурного наследия допускаются только организации, имеющие лицензии Министерства культуры. Проверка документов возложена на КУ ОО «Орловский областной госзаказчик» и глав муниципалитетов.
«Мы должны сосредоточить максимум усилий на сохранении объектов культурного наследия, их интеграции в социально-экономическую среду региона, понимать, какие работы должны проводиться, с максимальной строгостью подходить к выбору подрядных организаций, арендаторов», — полагает врио губернатора Андрей Клычков. По его мнению, Орловщина располагает значительным потенциалом для развития внутреннего туризма, так как на территории области сосредоточено около 2 тыс. памятников, архитектурных ансамблей, археологических объектов, достопримечательных мест. Однако, как отметил господин Клычков, многие годы целый ряд знаковых объектов находится в неудовлетворительном состоянии, что «вызывает справедливые нарекания общественности».
Источник „Ъ“ на строительном рынке Черноземья, хорошо знакомый с темой реставрации памятников архитектуры, выразил сомнение в эффективности приспособления объектов под современное использование по результатам передачи их в долгосрочную аренду: «Не совсем ясно, какой интерес в инвестировании средств в такие объекты у частников, если речь идет только об аренде. Дело в том, что власти, как правило, не просто отдают или продают памятники, а в качестве обременения предоставляют эскиз проекта реставрации здания. В нем четко указывается, что должен быть сохранен его объем — длина, ширина, высота, фасады и отдельные предметы охраны. То есть при таких условиях немного видов бизнеса можно приспособить под работу в памятниках архитектуры». «Орел сложно назвать передовиком в работе с памятниками. В Воронеже, например, городские власти уже готовят к продаже через аукцион за символическую сумму памятник архитектуры на улице Никитинской, 45. Это бывший жилой дом, который власти перевели в нежилое помещение. Кроме того, готовятся к реализации аналогичным образом памятники на улице Карла Маркса, 40, и в переулке Фабричном, 10. Развитие таких проектов сдерживает как раз то, что на выполнение эскизных проектов реставрации зданий тратятся бюджетные средства — не менее 1 млн руб. на каждый, а их, как обычно, не хватает. При этом в конкурсной документации чиновники указывают, в какой период покупатель должен будет предоставить им окончательный проект приспособления здания, когда его реализовать. Все очень четко и регламентированно», — резюмировал собеседник „Ъ“.
Директор экспертной группы Veta Дмитрий Жарский также считает, что инвесторы будут лоббировать не аренду, а приобретение здания с возможностью сдачи его в субаренду. При этом из общего объема предложения бизнесу будет интересна лишь небольшая часть — 10-15%. Эксперт напоминает, что аналогичные программы стартовали в 2012 году в Москве, однако в 2013 и 2014 годах, по его словам, было завершено всего 10 исторических памятников. И «продолжаются споры о том, соответствовала ли реставрация канонам, поскольку часть элементов зданий была заменена на “новодел” и это возмутило некоторых специалистов». Орел, по мнению эксперта, мог бы «подсмотреть» в Москве и другие программы, которые проходят в рамках реставрации исторических зданий — например, льготная аренда инвесторам, которые реализуют в этих зданиях проекты, связанные со здравоохранением или образованием.