Владимир Нетесов о задачах Воронежской облдумы

В ходе весенней сессии Воронежской областной думы прошло шесть заседаний, на которых было рассмотрено 138 вопросов, а принято депутатами около 1,5 тыс. граждан. Парламентарии согласовали корректировки расходной части бюджета региона на сумму порядка 12 млрд руб. Председатель облдумы Владимир Нетесов подвел итоги первых шести месяцев работы парламента в 2018 году, рассказав о наиболее значимых изменениях в экономической и социальной жизни региона, инициированных народными избранниками.

— Первое заседание весенней сессии началось с корректировок бюджета области, а впоследствии депутаты дважды возвращались к этой теме.
— Все корректировки связаны с увеличением финансирования важнейших направлений в экономике региона. Так, на первом заседании весенней сессии были увеличены расходы на 6,6 млрд руб. За счет этих средств продолжилось решение социальных вопросов, строительство объектов здравоохранения и образования, модернизация жилищно-коммунальной инфраструктуры в муниципалитетах, масштабная реставрация ряда культурных объектов.

Так, финансирование из областного бюджета адресной инвестпрограммы на 2018 год было увеличено примерно на 3,3 млрд руб. Более миллиарда из них заложено на строительство и реконструкцию объектов. Так, почти на 80 млн руб. было увеличено финансирование реконструкции зданий Эртильской райбольницы. На 60 млн – Воронежской областной глазной больницы. Более чем на 100 млн руб. выросло финансирование строительства поликлиники на 550 посещений в смену в микрорайоне Шилово. Заложены средства на строительство еще 22 ФАПов в районах области на общую сумму почти 150 млн руб.

Более чем на 1,7 млрд руб. был увеличен объем областных субсидий муниципальным образованиям на софинансирование строительства детсадов и школ.

Также дополнительные средства в объеме 300 млн руб. были заложены на приобретение жилья для детей-сирот. Благодаря этому новоселье отметят в текущем году 320 человек. Еще почти 300 млн руб. выделено на продолжение работы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья. Хочу отметить, что это инициатива нашего региона. В Воронежской области принято решение самостоятельно продолжить финансирование переселения граждан (1 сентября 2017 года в России завершилась соответствующая федеральная программа). Есть поручение Владимира Путина правительству страны о восстановлении этой программы на федеральном уровне. Тем не менее, Воронежская область, не дожидаясь этого решения, заложила в бюджет значительные средства на текущий год для решения неотложного вопроса. Мы сможем переселить почти 1,4 тыс. человек из 17 тыс. кв. м. ветхого и аварийного жилья, которое представляет угрозу для жизни.

В ходе третьего заседания весенней сессии депутаты внесли изменения, в результате которых расходы облбюджета выросли почти на 900 млн руб. Это позволит направить в текущем году почти 770 млн руб. на организацию ясельных групп в детсадах. Софинансирование этой программы из областной казны в 2018 году превысит 115 млн руб.

Всего в Воронежской области в течение двух лет планируется ввести около 4 тыс. дополнительных мест в детсадах, из которых 2,55 тыс. мест – ясельные.

Кроме того, почти на 300 млн руб. были увеличены расходы, связанные с майским ростом минимального размера оплаты труда. Средства направлены на повышение зарплат бюджетников.

— На сессии 5 июля были внесены очередные изменения в основной финансовый документ региона: расходы на 2018 год выросли более чем на 4,5 млрд руб. На что направят эти средства?
— Внесение этих изменений связано с увеличением объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, безвозмездных поступлений из федеральной казны, а также с перераспределением бюджетных ассигнований внутри департаментов.

В очередной раз дополнительные средства пойдут на развитие системы здравоохранения в регионе. Почти 155 млн руб. мы направили на развитие материально-технической базы детских поликлиник и отделений.

Почти 200 млн руб. заложено на приобретение автомобилей скорой медицинской помощи, 70 млн руб. на капитальный ремонт областного онкодиспансера и 40 млн руб. на обеспечение врачей автоматизированными рабочими местами. Помимо этого, более 160 млн было заложено на строительство стационара Каширской районной больницы и 70 млн руб. - на начальный этап реконструкции здания полклиники онкодиспансера.

Порядка 900 млн руб. будет направлено на восстановление поврежденных автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в рамках реализации проекта «Новая железнодорожная линия на направлении Журавка-Миллерово».

Жилищно-коммунальный комплекс региона получил дополнительно более 200 млн руб. 150 млн из этих средств направят на предоставление субсидий муниципалитетам для приобретения коммунальной специализированной техники, 53 млн руб. на внедрение энергосберегающих технологий в системе наружного освещения населенных пунктов региона. В целях предоставления господдержки организациям, реализующим особо значимые инвестиционные проекты заложено еще около 211,5 млн руб.

Также было увеличено финансирование строительства и реконструкции спортивных объектов областной собственности на общую сумму 145,5 млн руб. Почти 75 млн из этих средств заложено на возведение 12 дополнительных физкультурно-оздоровительных комплексов открытого типа в районах области. Еще 29,5 млн руб. – на строительство теннисного зала на территории КОУ ВО «Михайловский кадетский корпус» в Воронеже.

— Социальная сфера – одно из основных направлений в законодательной работе регионального парламента. Что из сделанного для ее модернизации считаете наиболее важным?
— В своем послании Федеральному собранию и новом майском указе президент Владимир Путин ясно дал понять – для государства важен каждый житель, поскольку сбережение народа России и благополучие граждан лежит в основе экономического развития страны. Не удивительно, что целый ряд решений, принятых недавно региональным парламентом, отвечают ориентирам, заданным главой государства. В первую очередь это касается вопросов, связанных с улучшением демографической ситуации. В частности, облдумой был принят закон, который упрощает для семей доступ к выплатам на первенца. Новая норма позволила передать эти полномочия из ведения области на уровень городских и районных управлений соцзащиты. Это увеличивает их доступность для граждан, а также позволяет сократить время рассмотрения заявлений о назначении выплат.

В ходе весенней сессии также были расширены возможности использования регионального материнского капитала. Теперь многодетные семьи могут направлять его средства на оплату услуг по дошкольному образованию, не дожидаясь двухлетнего срока с момента рождения третьего и последующих детей.

Региональный материнский капитал - хороший инструмент для облегчения условий жизни нуждающихся многодетных семей, и с появлением новой нормы он стал еще более гибким.

Напомню, что на данный момент размер регионального маткапитала составляет 116,8 тыс. руб. При этом среднее количество рождений третьих и последующих детей в Воронежской области – 3,5 тыс. в год. Депутаты постоянно ведут в округах разъяснительную работу с малообеспеченными семьями о положенных им мерах соцподдержки.

Областной парламент также утвердил новый порядок вручения регионального почетного знака «За заслуги в воспитании детей». До настоящего момента церемония вручения награды проводилась только в Международный день семьи, который отмечается 15 мая. Принятые поправки снимают это ограничение. Награждение теперь возможно в любой день календарного года.

Продолжается внедрение дополнительных мер по сохранению и развитию человеческого капитала. В частности, был принят документ, согласно которому региональные органы занятости населения должны будут в особом порядке трудоустраивать инвалидов и оказывать им всестороннюю поддержку в закреплении на рабочем месте. Парламентарии согласовали и изменения в целый ряд областных законов, которые дают молодым специалистам лесной отрасли право на бесплатное получение государственных земельных участков в собственность, а также получение служебных квартир. Этими же изменениями расширен перечень населенных пунктов Воронежской области, где такие меры господдержки могут применяться.

Помимо этого, на предпоследнем заседании весенней сессии принят закон, который внес дополнения в 15 отраслевых правовых актов, регулирующих отношения в сфере предоставления мер соцподдержки, социальных гарантий, выплат и компенсаций отдельным категориям граждан.

Данные дополнения связаны с необходимостью размещения и получения на региональном уровне информации в Единой государственной информационной системе соцобеспечения. В ней содержатся сведения о социальном обеспечении и социальной поддержке граждан, обо всех гарантиях, выплатах и компенсациях, предоставляемых гражданам в соответствии с федеральными, региональными и муниципальными нормативными правовыми актами.

Результатом внедрения этой системы станет повышение эффективности госуправления в области социального обслуживания с соблюдением принципа адресности и применением критериев нуждаемости, появление эффективно действующего механизма социальной помощи и поддержки малоимущих и нуждающихся граждан. Проще говоря, помощь от государства будет предоставляться тем, кто в ней действительно нуждается.

— Как в текущем сезоне совершенствовалась законодательная база, направленная на экономическое развитие Воронежской области?
— В этом плане Воронежская область сегодня также движется в русле задач, обозначенных главой государства. Лидер страны особо подчеркнул: чтобы экономика заработала в полную силу, нужно кардинально улучшить деловой климат, обеспечить высочайший уровень предпринимательских свобод и конкуренции. Целый блок законов, утвержденных депутатами в первом полугодии, был направлен на формирование благоприятной деловой среды в регионе.

Мы существенно уменьшили налоговую нагрузку на отдельные категории налогоплательщиков, снизили административные барьеры для бизнеса, желающего вкладывать средства в создание масштабных производств на территории субъекта, облегчили потенциальным арендаторам областного имущества доступ к объектам.

Кроме того, мы поддержали преференциями целый ряд крупных инвестпроектов. Это позволит привлечь в экономику региона дополнительно порядка 20 млрд руб. и создать несколько тысяч рабочих мест, в конечном итоге – обеспечить жителям региона комфортные условия проживания.

Особо отмечу два закона, устанавливающих преференции для инвесторов, желающих развивать бизнес на территории моногорода Павловск. Для резидентов территории опережающего социально-экономического развития Павловск вводится пониженная ставка налога на прибыль в течение 10 лет, а также нулевая ставка налога на имущество организаций на пятилетний срок. Так формируются условия для размещения в муниципальном образовании не менее 20 производств. Сегодня уже подписаны соглашения о намерениях с двумя потенциальными резидентами. Они планируют вложить почти 11,3 млрд руб. и создать более 1 тыс. рабочих мест.

— Какие законодательные изменения готовятся для упрощения взаимодействия региональной общественности с властями?
— Уж внесен ряд изменений в законы, регулирующие сферу образования, культуры, здравоохранения и соцзащиты населения. Они создают систему независимой оценки качества оказания услуг в учреждениях бюджетных отраслей. Для проведения такой оценки региональная общественная палата сможет создавать специальный независимый совет. Его эксперты будут проверять открытость и доступность и информации об организации, доброжелательность и вежливость ее сотрудников, удобство доступа для людей с ограниченными возможностями. На основании этих проверок общественники смогут давать рекомендации исполнительным органам власти, что нужно улучшить. Раз в год губернатор намерен представлять публичный отчет в облдуму о результатах независимой оценки.

Также в этом сезоне депутаты продолжили продуктивное сотрудничество с представителями общественного самоуправления. Они приняли активное участие в организации конкурса общественно-полезных проектов ТОС. Народные избранники лично проводили обучение общественников, оценивали их инициативы, помогали в подготовке документов на получение грантов. Всего было подано более 1,3 тыс. заявок. Победителями конкурса стали 202 проекта ТОС из 34-х муниципальных образований региона. При этом многие из предложенных проектов направлены не только на благоустройство каких-то отдельных мест, но и на перспективное развитие территорий. Напомню также, что в текущем году облдума утвердила выделение 60 млн руб. на осуществление проекта по взаимодействию власти и населения в новом формате – так называемых «народных инициатив». Фактически, мы внедрили новую успешную форму взаимодействия граждан и власти по повышению общей безопасности и комфорта, в полной мере отвечающей актуальным запросам общества.

Мы видим, что в 2018 году формирование комфортных условий проживания с опорой на самих граждан в Воронежской области интенсивно продолжается.

— 15 июля начинаются думские каникулы, поделитесь вашими планами?
— Наступает перерыв только в законотворческой деятельности. Круг же депутатских обязанностей гораздо шире. Для парламентариев лето станет отличной возможностью для активной работы в округах. Им предстоит вести разъяснительную работу о вступивших в силу новшествах федерального и регионального законодательства, продолжать приемы граждан и вести постоянную разъяснительную работу о мерах социальной поддержки, положенной гражданам. Помимо этого, нынешняя осень станет началом нового политического сезона – нас ожидают выборы главы региона, а также выборы депутатского корпуса представительных органов районного уровня в ряде районов. Парламентариям предстоит провести соответствующую подготовительную работу на территориях, которые они представляют.

Принимая во внимание необходимость укрепления лидерских позиций Воронежской области в России, мы придаем особое значение предстоящим выборам. Формирование эффективных органов регионального управления является необходимым условием для реализации в нашем субъекте важнейших проектов и программ, которые имеют областное и федеральное значение.