У пенсионного возраста добавилось одобрения
Законопроект о реформе будет обсуждаться в Госдуме так, как обсуждают проект бюджета
Во вторник думский комитет по социальной политике подготовит к первому чтению правительственный законопроект о повышении пенсионного возраста, обобщив отзывы региональных парламентов. Среди них отличился спикер кемеровского облсовета, экс-губернатор региона Аман Тулеев, приславший персональный отзыв на реформу. 16 июля проект обсуждал думский комитет по бюджету, решив, что его можно принимать в первом чтении. Противники повышения пенсионного возраста из КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России» остаются в меньшинстве. Президиум генсовета «Единой России» предписал своим депутатам «голосовать консолидированно за» проект.
Максим Топилин ответил депутатам
Думский комитет по бюджету будет рекомендовать депутатам одобрить законопроект о повышении пенсионного возраста во время первого чтения. Большинство членов комитета, представляющих «Единую Россию», сочли инициативу правительства экономически оправданной. Комитет, по словам его председателя Андрея Макарова («Единая Россия»), интересовали только «экономические последствия и необходимые изменения в бюджетной и налоговой политике в вопросах, связанных с пенсионной реформой». Однако думских оппозиционеров не убедили доводы ни председателя комитета, ни министра труда Максима Топилина, прибывшего 16 июля на Охотный Ряд.
Экономическую целесообразность повышения возраста Андрей Макаров доказывал тем, что неработающие пенсионеры станут больше получать.
«Сейчас (в 2018 году.— “Ъ”) средняя пенсия 14 тыс. руб., а через шесть лет — 20 тыс.»,— объяснял господин Макаров. По его словам, рост пенсий более чем на 30% в «два раза превысит уровень инфляции», прогнозируемый на шесть лет. На самом деле в 1 тыс. руб. ежегодного роста пенсий 560 руб. составят индексацию в соответствии с инфляцией, а оставшиеся 440 руб.— не столь уж значимая прибавка, заявила Вера Ганзя (КПРФ). Ее поддержал первый зампред комитета от КПРФ Валентин Шурчанов, по расчетам которого страховые пенсии будут расти не больше чем на 4% в год. «На сколько же реально увеличится пенсия по покупательной способности за шесть лет?» — спросил коммунист у министра труда. «Если будет прогноз сбываться, то мы к 2024 году выходим где-то на 20 тыс. руб. средней пенсии для неработающих пенсионеров,— ответил Максим Топилин.— Этот рост составит в реальном измерении где-то около 10–11% за эти годы». «Ничего мы реально не прибавим»,— подытожил господин Шурчанов и предложил комитету отклонить законопроект в первом чтении. Но его поддержали только три депутата — коммунисты Вера Ганзя и Михаил Щапов, а также первый зампред комитета от ЛДПР Сергей Катасонов.
Больше всего вопросов у членов комитета вызвала проблема безработицы. Максим Топилин пообещал, что для граждан предпенсионного возраста будет разработана специальная программа переобучения, на которую закладывается 5 млрд руб. Не меньше вопросов было и насчет досрочного выхода на пенсию. Господин Топилин заверил, что для жителей Крайнего Севера и в приравненных к нему регионах будет сохранен досрочный выход «на пять—десять лет раньше, как и сейчас, только отсчитываться он будет от нового пенсионного возраста». О сохранении досрочного выхода на пенсию для учителей и врачей на заседании комитета ничего сказано не было.
Не получили депутаты и внятной аргументации демографического прогноза Росстата о том, что средняя продолжительность жизни в России «должна достигнуть в 2020 году 74,6 года, а к 2035 году — 82,2 года». В решении, которое принял бюджетный комитет, приведена лишь таблица, иллюстрирующая динамику роста продолжительности жизни с 1926 года по 2018 год, а также записано, что майским (2018 года) указом президента «поставлена задача по достижению к 2024 году продолжительности жизни в 80 лет, а к 2030 году — свыше 80 лет».
Вера Ганзя предложила создать «согласительную комиссию», отсрочив первое чтение законопроекта. Но ее поддержали те же три члена комитета. Единоросс Айрат Фаррахов предложил в решении комитета указать, что правительству необходимо разработать «документ долгосрочного планирования», то есть принять «государственную программу развития пенсионной системы». Господин Макаров повторил, что бюджетный комитет может интересовать только «экономический аспект данного законопроекта», а все иные аспекты реформы должен обсудить комитет по социальной политике, который и готовит первое чтение законопроекта.
Аман Тулеев выступил обособленно
Социальный комитет проведет заседание во вторник, чтобы обобщить мнения депутатов из других комитетов, а также отзывы, которые поступили в Госдуму из регионов от заксобраний и губернаторов. Глава комитета Ярослав Нилов (ЛДПР) заявил, что поступили отзывы из 77 регионов, но это не окончательные данные, так как заксобрания еще принимают отзывы на реформу. Отличился кемеровский парламент, от которого пришел персональный отзыв спикера облсовета, экс-губернатора региона Амана Тулеева. С конца июня депутаты начали «собирать предложения от кузбассовцев по изменению пенсионного законодательства», однако, по информации источника “Ъ” в облсовете, этот вопрос был снят с повестки незадолго до последнего заседания парламента 4 июля (9 сентября пройдут выборы в облсовет). «Мы получили письмо Амана Тулеева с позитивной оценкой законопроекта,— сказал “Ъ” Ярослав Нилов.— Но это мнение руководителя заксобрания, и потому письмо не может быть юридически значимым». Официальным отзывом комитет считает «лишь копию постановления регионального заксобрания». Поскольку облсовет не принял такого постановления, считается, что «законодатели Кемеровской области положительно воспринимают повышение пенсионного возраста», подчеркнул господин Нилов. Аман Тулеев от комментариев “Ъ” отказался.
Депутат Госдумы от КПРФ Нина Останина полагает, что Аман Тулеев по-прежнему считает себя политиком государственного масштаба. «Аман Гумирович отделяет себя от коллегиального органа, которым он руководит, он всегда "высвечивал" себя персонально. Это еще раз подчеркивает его желание засвидетельствовать свое особенное отношение к федеральной власти»,— считает госпожа Останина. Глава фракции ЛДПР в облсовете Игорь Украинцев сказал “Ъ”, что парламент — это коллективный орган, а «то, что сделал председатель, противоречит принципам организации законодательной власти».
16 июля проект пенсионной реформы голосами единороссов одобрили ростовский, белгородский, липецкий парламенты.
Против реформы голосовали представители парламентской оппозиции. Так, на заседании белгородской облдумы справоросс Валерий Пучков заявил, что «повышение пенсионного возраста ударит по демографии, бабушки перестанут заниматься внуками»: «В РФ не должны издаваться законы, ущемляющие права и свободы». Депутат от КПРФ Станислав Панов попросил коллег «прислушаться к народу и не поддерживать законопроект». Справоросс Юрий Осетров добавил, что «нельзя народ до бесконечности сжимать как пружину».
Совет Госдумы решил, что первое чтение законопроекта пройдет 19 июля по «максимальной процедуре», по которой обычно обсуждается проект госбюджета, сообщил первый вице-спикер от КПРФ Иван Мельников. Законопроект представит Максим Топилин, выступят представители не только профильного комитета, но и комитетов-соисполнителей, фракции смогут задать по четыре вопроса членам правительства, а потом выступить с оценкой проекта. КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия» будут голосовать против. Окончательное решение сегодня примут единороссы, которым президиум генсовета партии предписал «консолидированное голосование за пакет законопроектов».