Правительственный законопроект прошел первое чтение

Сегодня Госдума приняла в первом чтении законопроект о повышении пенсионного возраста на пять лет для мужчин и на восемь лет для женщин в России. Сэкономленные в результате реформы средства Минтруд обещает потратить на увеличение текущих пенсий и обеспечить их рост до 20 тыс. руб. к 2024 году. В то время как думское большинство поддержало законопроект, три оппозиционные фракции выступили против, заявив о его вреде для населения.

Депутаты Госдумы одобрили в первом чтении законопроект, предполагающий рост пенсионного возраста в России,— в его пользу высказались 328 депутатов, против проголосовали 104. Документ, разработанный Минтрудом, предполагает увеличение пенсионного возраста на пять (для мужчин — с 60 до 65 лет) и на восемь лет (для женщин — с 55 до 63 лет). Реформа будет поэтапной, переходный период для мужчин продлится с 2019 до 2028 года, для женщин — с 2019 до 2034 года. Пенсионный возраст вырастет для всех групп пенсионеров, исключение составят военные пенсионеры, для них новые параметры реформы правительство обещает определить позже. Повышение пенсионного возраста ожидает и существенную часть работников, имеющих право на досрочную пенсию. Требование к специальному трудовому стажу для педагогических, медицинских и творческих работников сохранится (от 15 до 30 лет), но минимальный возраст, в котором они смогут получить по этому стажу пенсию, вырастет на 8 лет (сейчас в среднем они выходят на пенсию в 50 лет) (подробнее см. “Ъ” от 15 июня).

Основные параметры документа на заседании представил глава Минтруда Максим Топилин. Главным аргументом в пользу реформы он назвал будущий «беспрецедентный» рост пенсий. «Пенсии будут проиндексированы темпами более чем в два раза выше инфляции. Такого не было никогда в истории РФ»,— сказал господин Топилин. Он напомнил, что принятие документа позволит начиная с 2019 года обеспечить «увеличение пенсий неработающим пенсионерам в среднем на 1 тыс. руб., в среднегодовом исчислении это 12 тыс. руб. в год». «Когда я говорю в среднем, это очень важно, потому что конкретная прибавка каждому пенсионеру будет соответствовать его пенсии и будет пропорциональный рост»,— добавил министр. По его словам, в прошлом веке, когда решения о повышении пенсионного возраста принимались в Европе, главной задачей этого шага было сохранение размера пенсий.

«В России это не просто сохранение уровня пенсий — а в большинстве стран тогда этот уровень снижался, замораживался, а мы хотим увеличить так, как никогда мы не увеличивали в нашей истории размер пенсий неработающим пенсионерам»,— сказал министр.

Он также напомнил депутатам, что все средства от повышения пенсионного возраста пойдут на индексацию пенсий темпами около 7% в год, в результате к 2024 году средний размер пенсии по старости для неработающих пенсионеров должен составить порядка 20 тыс. руб., или 200% от прожиточного минимума (сейчас средняя пенсия составляет около 14,4 тыс. руб.).

Отвечая на депутатские вопросы, многие из которых были связаны с рисками роста безработицы и бедности в результате роста пенсионного возраста, господин Топилин пообещал предусмотреть решение этих вопросов ко второму чтению документа. «Минтруд подготовит программу переподготовки граждан предпенсионного возраста ко второму чтению законопроекта о пенсионных изменениях. Правительство планирует выделить на нее 5 млрд руб.»,— отметил он. Также Минтруд, по его словам, совместно с Рострудом, МВД и налоговой службой наведет порядок на трудовом рынке с точки зрения сбора страховых взносов, уплачиваемых за иностранных работников, имеющих патент. «Это будет означать некоторое сужение этого сектора и уменьшение количества тех, кто на будет на нем присутствовать»,— сказал господин Топилин.

Отвечая на вопросы, глава Минтруда также отметил, что законопроект предусматривает досрочный выход на пенсию по стажу только для тех медработников, которые работают во вредных для здоровья условиях. «Если медик — рентгенолог, работает в ожоговых, противочумных станциях, там, где есть вредный фактор, и он относится к спискам, ничего не меняется. А если он работает на обычном рабочем месте, у него возраст пенсионный с точки зрения досрочной пенсии именно стажевой, он будет увеличиваться, как у всех»,— отметил господин Топилин.

Лидеров трех оппозиционных думских фракций доводы главы Минтруда, впрочем, не убедили — КПРФ, «Справедливая Россия» и ЛДПР выступили против принятия законопроекта.

«Рост продолжительности жизни произошел за счет снижения детской смертности, в то время как период продолжительности жизни на пенсии за последние 50 лет не изменился»,— заявил глава фракции «Справедливая Россия» Сергей Миронов. «Этим законопроектом можно спровоцировать огромные социальные потрясения, а именно они, если вы помните, и привели к Февральской революции в России»,— заявил глава КПРФ Геннадий Зюганов.

Депутат Госдумы от ЛДПР Ярослав Нилов, глава комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов на это сообщил, что все комитеты Госдумы, рассматривавшие законопроект перед первым чтением, высказались в его поддержку (подробнее см. “Ъ” от 17 и 18 июля).

Второе чтение законопроекта о росте пенсионного возраста должно состояться осенью нынешнего года. Как заявил председатель Госдумы Вячеслав Володин, профильный комитет Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов продлил срок предоставления поправок на этот законопроект с 18 августа до 24 сентября.

Анастасия Мануйлова