Возьмут проводами и трубами
Долги Северного Кавказа за газ и электричество покроют активами
Белый дом пытается найти способ снизить потери «Газпрома» и «Россетей» на Северном Кавказе, на который традиционно приходится более половины неплатежей за энергоресурсы в РФ. Теперь руководителям регионов Северо-Кавказского федерального округа (СКФО) рекомендовано отдавать «Газпрому» и «Россетям» сетевые активы в счет существующих долгов. Но, по мнению аналитиков, эта мера не решает проблему накопления новых задолженностей.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Премьер Дмитрий Медведев поручил руководителям регионов СКФО погашать задолженность перед «Газпромом» и «Россетями» за счет передачи им сетевых активов. Речь идет об электросетях и газораспределении, которые либо принадлежат региону, либо имеют неустановленное право собственности. Премьер также поручил создать «единого оператора» этими активами — мера, видимо, призвана сократить потери в сетях, вызванные их плохим состоянием и воровством ресурсов.
Регионы Северного Кавказа традиционно выступают основными неплательщиками за электроэнергию и газ. По данным «Совета рынка» (регулятор энергорынков), долг всех потребителей РФ на оптовом энергорынке на 18 июля составляет 74,25 млрд руб., из них на СКФО приходится более половины — 48,52 млрд руб. Задолженность на розничном энергорынке на конец мая достигала 243,8 млрд руб., из них долг перед энергосбытовыми компаниями Северного Кавказа (часть принадлежит «Россетям») — 20,4 млрд руб. (8,37% общей задолженности).
Задолженность потребителей СКФО перед «Газпром межрегионгазом» на 1 июля составляла 38,4 млрд руб. На конец 2017 года она достигала 85 млрд руб., но «Газпром» в ходе реорганизации «Газпром межрегионгаз Пятигорск», по сути, списал 46 млрд руб. долга. Без учета этой уступки долга он увеличился бы до 96,4 млрд руб.
Замминистра энергетики Вячеслав Кравченко считает, что консолидация электросетей СКФО «Россетями» лишь отчасти решит проблему с задолженностью. «Госхолдинг сможет минимизировать риски увеличения задолженности со стороны компаний, вошедших в контур "Россетей",— пояснил он “Ъ”.— Но имущество многих из них не зарегистрировано, поэтому оценить их стоимость сейчас невозможно». В холдинге заявили, что заинтересованы в получении активов в счет задолженности, но «говорить о получении конкретных предприятий можно будет после проведения независимой оценки текущей стоимости электросетевых активов, а также оформления бесхозяйных сетей в муниципальную собственность». Среди активов, которые не входят в контур «Россетей»,— МУП «Каббалккоммунэнерго», ГУП «Чегемэнерго» в Кабардино-Балкарии, МУП «Электросеть» (Кизилюрт), МУП КЭС «Каспэнерго» в Дагестане, ряд городских электросетей в Северной Осетии. Отметим, что «Россети» обсуждают и аналогичную схему получения сетей «Оборонэнерго» в счет долгов структур Минобороны (глава госхолдинга Павел Ливинский оценивал “Ъ” этот долг более чем в 4 млрд руб.). В «Газпроме» на вопрос, какие активы он мог бы получить в СКФО, не ответили.
Заместитель главы ФАС Виталий Королев признает, что уровень тарифов в СКФО (один из самых низких в РФ) зачастую не позволяет не только обновлять сети, но и поддерживать их в удовлетворительном техническом состоянии. «Решением могли быть стать усиление внимания органов власти регионов к сложившейся ситуации с платежной дисциплиной и поэтапное доведение тарифов до приемлемого уровня»,— считает он. Вопрос необычных тарифов в регионе поднимал и «Газпром». Так, заместитель гендиректора «Газпром межрегионгаза» Николай Исаков говорил 13 апреля, что в Чечне местный регулятор установил предельную розничную цену в 3,5 тыс. руб. за 1 тыс. кубометров при средней цене по России 5,5 тыс. руб., из-за чего «Газпром» потерял 12 млрд руб. По оценке Натальи Пороховой из АКРА, цены на электроэнергию для населения в республиках СКФО в среднем на 25% ниже, чем даже в Ставропольском крае, для прочих потребителей — на 38%. Но эксперт подчеркивает, что передача активов — это вариант компенсации монополиям безнадежных долгов, «но не решение проблемы их накопления».
В МРСК Северного Кавказа (входит в «Россети») “Ъ” сообщили, что основные причины неплатежей — высокие сверхнормативные потери, увод имущества, отсутствие регистрации прав на эксплуатируемое имущество. После инвентаризации в СКФО нашли 1,431 тыс. км бесхозных сетей. Их техническое состояние неудовлетворительно, но МРСК вынуждено поддерживать их в рабочем состоянии, не получая средств на их обслуживание. Низкое качество сетей делает необходимой их модернизацию, для чего госкомпаниям придется вкладывать значительные средства в уже убыточный бизнес. Так, «Газпром» оценивал модернизацию газораспределения в Ингушетии в 19 млрд руб., в Чечне — в 60 млрд руб.